近日，教育部辦公廳發文公布第一批加入全國學習型城市網絡城市名單，共80個市、區、縣上榜，其中浙江省有10個名列其中，上城系杭州市縣區級唯一上榜城區！
近年來，在區委區政府領導下，上城區學習型城市建設始終堅持以“民呼所學，我應所教，以人為本，智慧社教”為理念，以“教育社會化、社會教育化、教育終身化”為方向，學習型城市建設評價和發展指數均位居全省第一，初步建立起覆蓋全齡段、全職業的市民終身學習體系，讓每一個上城人都“有學、易學、樂學、優學、享學”，進而提升市民生活品質，助力全民終身學習，構筑形成“最杭州、新上城”學習型社會的幸福樣態。
加強組織領導，機制運行“無縫隙”
上城成立社區教育委員會（決策層），下設社區教育委員會辦公室（執行層），社區學院為社區教育組織體系中的第三層（操作層），構建“社教委頂層設計—社教辦全局統籌—社區學院全程落實”的三級組織網絡常態化運行機制，其中集聚部委辦局、街道、轄區企事業單位等52個成員單位，實行行政首長負責制，調配自身資源，實現“區—街道—社區”三級社教網絡，將觸角延伸至社區，全面落實美好社區教育在身邊。
以終身教育券為載體，以“培訓部門設計菜單，政府及各行業部門買單”的形式實施，調動全域不同主體共同參與社區教育，合作推進資源聯動共享共贏，實現上城學習型城市建設與社區教育工作協調健康、持續高效開展。實行“兩人兩街道”的街道聯盟協作機制，鼓勵資源聯通，社教聯絡指導員駐點街道，指導街道社區開展社區教育服務，實現區域優質均衡發展。完善選樹激勵機制，啟動全民終身學習品牌、百姓學習之星、示范學習共同體等項目評比，激發市民成為學習主體的動力，將社區教育不斷縱深推進。
優化學習場域，體系支持“無死角”
持續優化終身教育環境。線下織就以區社區學院為中心、覆蓋全區14個街道社區學校的“一院多點”式學習地圖，實現美好教育均衡分布，助力打造家門口的“十分優享”社區公共服務圈——“幸福鄰里坊”。線上推進數智學習，促成“星級家長執照”上架“浙里辦”APP，精準推送學習需求服務；聯動浙學通、杭學通發布“尚學通”，打造老年教育、家庭教育指導、職技培訓等12個專屬數字化學習場景，開展線上學習、培訓報名、交流互動服務，形成統一學習成果認證制度、平臺積分管理制度，對接省學分銀行，有效便捷市民數字化學習路徑。
不斷優化師資隊伍建設。建成“專任教師精、兼職教師優、志愿者隊伍廣”的師資庫。專任教師通過競崗遴選，實行三年一聘和輪崗計劃，制定師培計劃，注重雙師培養，現雙師型比例達100%。兼職教師注重發掘“能者為師”以拓寬渠道，強化“研學一體”，凸顯“培用合一”，現有兼職教師（含區“社區好老師”）近500名，有力保障了各級各類社區教育活動的有效實施。志愿者隊伍實行注冊登記制，目前登記在冊的社教志愿者有4000余名，涵蓋學生、干部、企業員工、醫護人員、退休人員等。
覆蓋全域人群，服務延伸“無邊界”
針對適學人群實行全域覆蓋，利用“尚學通”等開展線上線下有機整合的教學活動，滿足多元學習需求，近三年培訓769萬人次。面向老年人群，開展休閑科普培訓；面向家長，利用“星級家長執照”平臺開展家庭教育培訓，目前實名用戶28萬，學習總人次超1000萬；面向新市民，開展“雙證制”高中學歷培訓，開設育嬰等專業，成人職業高中文憑通過率達95.6%；面向企業職工及外來務工人員，開展家政護理、網上創業培訓等應用領域培訓，并通過“藍領驛站”擴大培訓規模與覆蓋面，年均培訓達2.5萬；面向特定人群如失業人員、殘障人士、退役軍人和農民等開展培訓，年培訓量3.8萬人次；面向青少年，開展“快樂少年，七彩追夢”校外教育活動，受益人數超過20萬人次。如此，形成了多層次、多通道、高度靈活的“立交橋式”終身學習路徑。
針對市民學習需求，打造上城特色的終身教育課程體系——九養上城，現有特色社區教育課程400門，微課教學資源10000個，其中有15項課程、60節微課獲國家級、省級獎項。打造終身學習體驗基地105個，職業體驗基地28個，人文行走點300余個，形成電子終身學習地圖。目前，相關科研成果國家級獲獎4項，成教成果獲獎數量位居全市榜首，出版發行《跨越高峰拓藍海》等專業書籍4本。
以“館院校社”多維共建“體驗場館群落”，構建區域高質量“職業體驗資源庫”，深入開展職業體驗研學活動，實現普職融通。目前已建成1個區域職業體驗中心和132個職業體驗基地，擁有12門博物館特色課程、15門職校精品課程等各類精品課程合計300余門，發布《職業體驗教育實踐手冊》，吸引學生參與“職業體驗”。全面開展送教進社區、送教進對口幫扶縣區，積極鼓勵社區開展“社區教育進農村文化禮堂行動”，助力教育共富；積極開展社區教育展陳活動，組織落實一年一度的“家庭教育宣傳活動周”和“全民終身學習活動周”兩次大型全域性學習活動，形成固化成果，特別是每年11月的“上城區全民終身學習活動周”，現已辦至第20屆，參與者的輻射面不斷擴大，有效提升了市民素質。
創推內涵發展，品牌創優“無止境”
全力構建15分鐘“市民學習圈”。全區有4個街道成功創建全國學習型社區示范街鎮，11個街道獲評全國社區教育示范街道，4個街道社區學校被評為浙江省社區教育示范學校。浙江老年開放大學上城學院獲評浙江省老年教育優質（示范）學校；轄區2所社區學校獲評省現代化社區學校。浙江省首批成教品牌“樂齡學堂”老年教育項目已輻射至全區14個街道，實現街道老年學校全覆蓋，建設社區老年學堂112個，覆蓋率超50%。
《玩轉手機》《迎亞運 學英語》等11項課程獲教育部“智慧助老”“能者為師”優質推介。共學養老創先爭優全市排名第一。已有36支團隊被評為市社區示范性學習型社團，8人榮獲全國“百姓學習之星”。在每年由省教育廳組織開展的市民對接受社區教育服務的滿意度調查中，上城社區教育最高綜合滿意度達95.97%。
上城社區教育“全國領先，全省領跑”。目前，全區培育國家級、省級社教品牌10項，并連續6年獲評全國終身學習品牌推介，刷新全省連續入選紀錄，逐步實現從“盆景”到“風景”的轉變。8個項目獲評全國“終身學習品牌項目”，特別是“星級家長執照”“陽光藝術•匠心助殘”榮獲全國特別受百姓喜愛的終身學習品牌，“星級家長執照”還獲評全國教育改革創新特別獎，由此建立的長三角成果分享集體“家育五靈”被中成協評為《區域終身學習發展共同體》項目“優秀共同體”。
接下來，上城區將以首批加入全國學習型城市網絡為契機，進一步完善學習型城市建設推進機制，充分發揮區域教育資源優勢、凸顯上城特色，激發全民學習興趣，率先實現高水平現代化，成為社會主義現代化國際大都市終身學習示范區；率先實現學習圈能級再提升，成為展示新時代人民自主共學、精神共富、生活共美的引領區，進而全面提升上城“美好教育”品牌成色和學習型社會影響力。（周化勝）