為殘疾人提供高質(zhì)量、適宜的中等職業(yè)教育有利于更好地滿足殘疾人的受教育權(quán)利，提升該群體整體受教育水平，并幫助他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，使殘疾人能平等享有人生出彩的機(jī)會(huì)。近日，中國殘聯(lián)、教育部、中央編辦七部門聯(lián)合修訂并頒布了《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》），相較于2007年中國殘聯(lián)、教育部的《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，修訂后的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校師資隊(duì)伍配備方面提出了更為明確和細(xì)致的要求。以全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以殘疾人職業(yè)能力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求為依據(jù)，充分考慮了殘疾人職業(yè)教育的復(fù)雜性與獨(dú)特性，突出強(qiáng)調(diào)了殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)性和實(shí)踐性。
首先，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求殘疾人中等職業(yè)學(xué)校專任教師要符合《殘疾人教育條例》規(guī)定的基本條件，即“應(yīng)當(dāng)熱愛殘疾人教育事業(yè)，具有社會(huì)主義的人道主義精神，尊重和關(guān)愛殘疾學(xué)生，并掌握殘疾人教育的專業(yè)知識(shí)和技能”。這是殘疾人教育工作者的基本素養(yǎng)，是開展各類殘疾人教育工作的基礎(chǔ)。從事殘疾人中等職業(yè)教育的教師，在尊重和關(guān)愛殘疾學(xué)生的基礎(chǔ)上，更要能夠充分認(rèn)可殘疾學(xué)生成長和發(fā)展的價(jià)值與意義，能夠看到殘疾青年職業(yè)發(fā)展的可能性和潛力，看到其從事勞動(dòng)工作所能創(chuàng)造的直接、間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和精神文明價(jià)值。只有這樣才能在面對極具挑戰(zhàn)的殘疾人職業(yè)教育工作時(shí)，信念堅(jiān)定，開拓創(chuàng)新，最終落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
其次，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求殘疾人中等職業(yè)學(xué)校教職工與在校生比例不低于1∶5，且每15名學(xué)生配備1名相關(guān)輔助專業(yè)人員。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)與全國多地已經(jīng)頒布的義務(wù)特殊教育學(xué)校1∶3的師生比標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距，但相較于試行標(biāo)準(zhǔn)中1∶5的班師比已經(jīng)有了巨大的進(jìn)步，充分體現(xiàn)了各相關(guān)部門已經(jīng)考慮到殘疾人中等職業(yè)教育工作對象復(fù)雜、教育相關(guān)服務(wù)多等重要特點(diǎn)。國內(nèi)的一些研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，義務(wù)教育階段要達(dá)到良好的教學(xué)效果，特殊教育學(xué)校1∶3的師生比較為合理。進(jìn)入中等職業(yè)教育階段的殘疾學(xué)生，雖然經(jīng)歷了九年義務(wù)教育的培養(yǎng)，在各方面取得了一定的發(fā)展與成長，但在包括生活輔導(dǎo)、心理健康、康復(fù)訓(xùn)練等多個(gè)方面依舊需要各類專業(yè)人員的長期支持與輔助。特別是在就業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)銜服務(wù)方面，需要投入更多有針對性且長期的支持，例如盡早啟動(dòng)個(gè)別化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)提供職業(yè)能力發(fā)展評估，提供頻率更高的在崗支持和指導(dǎo)，以及必要的職后跟蹤支持，從而保障殘疾人能夠牢固掌握職業(yè)技能，充分做好就業(yè)準(zhǔn)備，平穩(wěn)地進(jìn)入職業(yè)生活。事實(shí)上，殘疾人教育及相關(guān)輔助服務(wù)涉及專業(yè)領(lǐng)域多，任務(wù)重，個(gè)別化服務(wù)需求大，對教師的工作投入要求高，過低的師生比會(huì)造成教師職業(yè)成就感與幸福指數(shù)的降低，從而影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。階段性逐步擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍，進(jìn)一步提高師生比將是長遠(yuǎn)發(fā)展中一直需要努力的目標(biāo)。
再其次，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了專任教師、專業(yè)課教師、“雙師型”教師等不同類型教師的比例，以及專任教師學(xué)歷和技術(shù)職務(wù)的要求。這是殘疾人中等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展與質(zhì)量提升的根本保障，也是下一階段本項(xiàng)工作深化推進(jìn)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。一直以來，我國殘疾人職業(yè)教育師資隊(duì)伍存在整體力量薄弱、專業(yè)性結(jié)構(gòu)缺失，以及市場實(shí)踐性不強(qiáng)等問題，制約著殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校中兼?zhèn)渎殬I(yè)教育技能與特殊教育教學(xué)能力的教師非常稀缺，而相關(guān)的師范院校在殘疾人職業(yè)教育師資培養(yǎng)方面也嚴(yán)重不足。特殊教育師范培養(yǎng)中，缺乏職業(yè)教育階段的專業(yè)教師培養(yǎng)；職業(yè)教育師資培養(yǎng)中，也沒有融入特殊教育相關(guān)的課程或理念。專業(yè)師資的職前培養(yǎng)基本處于空白狀態(tài)，主要依托職后培訓(xùn)。但也有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面向特殊職業(yè)教育教師的培訓(xùn)資源較少，針對性不強(qiáng)，無法為教師的實(shí)踐工作提供持久且有效的支撐與指導(dǎo)。因此，亟須加大殘疾人職業(yè)教育專業(yè)人才的職前培養(yǎng)力度，通過提升職后培訓(xùn)的針對性和專業(yè)性，盡快提升殘疾人中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍的整體水平，為相關(guān)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)成《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求提供專業(yè)保障。
最后，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請一定比例的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師參與教學(xué)。這一規(guī)定將有助于提升殘疾人職業(yè)教育與行業(yè)和市場的實(shí)踐聯(lián)結(jié)，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就能夠盡早熟悉相關(guān)就業(yè)崗位、了解操作規(guī)范、掌握必要的從業(yè)知識(shí)和技能。目前在殘疾人中等職業(yè)教育中更多見的是愛心企業(yè)的不定期支持，提供志愿性質(zhì)的教學(xué)，要達(dá)成真正穩(wěn)定的兼職教學(xué)參與，并長效納入人才培養(yǎng)方案，可能還需要教育行政、人力資源、財(cái)政以及殘聯(lián)等多部門在合作機(jī)制、運(yùn)行方式等方面共同研制更為細(xì)致的規(guī)定。
（作者：陳蓮俊，系華東師范大學(xué)教育學(xué)部副教授）