技能人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，也是決定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心勞動(dòng)要素。伴隨持續(xù)的技術(shù)迭代升級(jí)，及其引發(fā)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式變革，技能人才內(nèi)涵正在逐步發(fā)生演化。新時(shí)代的新技術(shù)、新職業(yè)、新機(jī)遇，給技能勞動(dòng)者素質(zhì)提出新要求，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量將成為新發(fā)展階段的重要任務(wù)，對(duì)職教師資隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的更高要求。
教師隊(duì)伍是前沿理論和先進(jìn)技術(shù)的傳播者，是職業(yè)教育發(fā)展的第一資源，也是支撐新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題牽涉面較廣，不僅要增加經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化資源配置，還應(yīng)著力破除現(xiàn)有體制機(jī)制障礙。傳統(tǒng)的“校企合作”“工學(xué)一體”，采用的是合作聯(lián)盟形式，其合作關(guān)系不固定，形式松散，成效參差不齊，極大限制了職教資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。在最新發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師機(jī)制。這正是著眼發(fā)展、立足市場(chǎng)，針對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“教學(xué)與生產(chǎn)脫節(jié)”“人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)”等突出問題提出的針對(duì)性舉措。
要解決職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的問題，關(guān)鍵是要緊扣國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才開發(fā)規(guī)律，探索符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要的多元聯(lián)合師資培養(yǎng)模式，更加充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在關(guān)鍵領(lǐng)域的調(diào)控作用，促進(jìn)人才制度建設(shè)和人才治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。在高水平教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，應(yīng)重點(diǎn)聚焦三方面內(nèi)容。
完善制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立聯(lián)合辦學(xué)制度，整合職業(yè)院校、技工院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方搭建“職業(yè)教育聯(lián)合體”，變“各自為戰(zhàn)”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”和“協(xié)同作戰(zhàn)”。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和人才市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和師資隊(duì)伍建設(shè)；建立與職普招生規(guī)劃、職業(yè)院校和技工院校教育規(guī)模比重相聯(lián)動(dòng)的經(jīng)費(fèi)核算制度，切實(shí)保障教職工待遇和教學(xué)經(jīng)費(fèi)。二是完善人力資源市場(chǎng)與職業(yè)教育供需協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與技能人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)體系與課程體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)職業(yè)教育從規(guī)模粗放型向質(zhì)量集約型轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化教師資源配置，強(qiáng)化職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求。
銜接標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，緊扣前沿科學(xué)理論和生產(chǎn)技術(shù)建立教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)定制度，培養(yǎng)大規(guī)模高素質(zhì)的職業(yè)教育師資，更好支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。進(jìn)一步整合形成集錄用、培養(yǎng)、教學(xué)、實(shí)踐于一體的師資專業(yè)能力綜合開發(fā)模式，特別是要將參與校企合作作為教師業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)歷納入教師評(píng)聘、晉升條件，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，將企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法相對(duì)接。加大對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整力度，全面對(duì)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，打造與“產(chǎn)業(yè)鏈”相匹配的“專業(yè)鏈”，鼓勵(lì)將校內(nèi)實(shí)驗(yàn)與校外實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、科研項(xiàng)目研究與生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，通過課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、工程實(shí)訓(xùn)等方式，將教學(xué)授課、師資培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐相融合，持續(xù)提升教師專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
盤活機(jī)制。采用多樣化的人才選用方式，多渠道拓寬“雙師型”師資來源，全面激發(fā)教師隊(duì)伍活力。深度升級(jí)“校企合作”，以企業(yè)為重要主導(dǎo)，以職業(yè)院校、技工院校為重要支撐，以科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織為有益補(bǔ)充，鼓勵(lì)地方開展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點(diǎn)，特別是形成院校與行業(yè)企業(yè)等多元主體聯(lián)合培養(yǎng)師資的“共贏”模式，加強(qiáng)教師在校企間的雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才作為兼職、專職教師到學(xué)校任教，共享優(yōu)質(zhì)師資。還可在高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用來校任教并持續(xù)提升實(shí)踐能力，將職業(yè)院校、技工院校優(yōu)秀畢業(yè)生回聘兼職任教，通過學(xué)校間聯(lián)合辦學(xué)、師資共享等方式，互聘聯(lián)聘教師、返聘高級(jí)專家、聘任兼職教師等。
（作者童天 為中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員）