關(guān)鍵事件：2020年10月，《深化新時代教育評價改革總體方案》的印發(fā)，標(biāo)志著以評價促改革的高質(zhì)量教育發(fā)展機(jī)制已經(jīng)開啟，且已然上升為國家意志，具有里程碑意義。方案是新時代教育評價理念的政策化集成，是各級政府發(fā)展教育、學(xué)校辦學(xué)、教師育人、學(xué)生發(fā)展和社會用人的行動指南，是新時代教育的又一鮮亮標(biāo)識，也折射著教育未來發(fā)展的新風(fēng)向。
新時代教育的中國坐標(biāo)。教育評價逐漸從理論研究走進(jìn)教育政策，推動教育教學(xué)改革，其發(fā)展基本伴隨著中國改革開放的過程。一直以來，黨和政府高度重視教育發(fā)展，根據(jù)不同時期面臨的主要問題作出重大政策調(diào)整。這期間，每一次重大改革都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的政治方向，強(qiáng)調(diào)結(jié)合國情，但堅(jiān)持中國特色、立足時代、扎根中國辦教育的發(fā)展導(dǎo)向，從未像今天這樣響亮而鮮明過。其根本原因在于，黨中央以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野和更深邃的戰(zhàn)略眼光布局教育事業(yè)，單是教育投入一項(xiàng)就足以體現(xiàn)這點(diǎn)。自1985年提出“兩個增長”、1993年提出國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%以來，直到2012年真正實(shí)現(xiàn)，并從該年起已連續(xù)8年保持在4%以上。投入的保障加速了教育的內(nèi)涵發(fā)展，今天的中國已是名副其實(shí)的教育大國。至此，未來的中國教育發(fā)展之路是什么，方向在哪里，愈加清晰。評價方案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把思想政治工作緊緊抓在手上，做好意識形態(tài)工作，強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)和教育引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個自信”，這些都為新時代教育定下了中國坐標(biāo)。
教育評價改革的全維性。上世紀(jì)80年代的中國教育，似乎還未關(guān)注到教育評價問題，90年代以來直到本世紀(jì)初的十幾年，教育評價逐漸進(jìn)入政策視野，但這期間的標(biāo)志性重大文件，對評價問題或有設(shè)想但缺乏具體措施，或主要聚焦于考試招生改革。此次從國家層面專門就教育評價改革印發(fā)文件，凸顯了評價改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。方案將評價改革系統(tǒng)化為黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和機(jī)關(guān)企事業(yè)用人單位等五個維度，要求各級黨委和政府克服短視行為、功利化傾向，要求學(xué)校堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，要求教師克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”用人導(dǎo)向。五個維度是教育評價改革的五個責(zé)任主體，同時列出體現(xiàn)了教育評價改革的全維性。
科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。教育評價改革方案致力扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價導(dǎo)向，提出改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，提高評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，其中多有創(chuàng)新。例如，對政府履行教育職責(zé)既評估最終結(jié)果，又考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展；對幼兒園教師評價強(qiáng)調(diào)以游戲?yàn)榛净顒哟龠M(jìn)幼兒主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力，對中小學(xué)教師創(chuàng)造性地提出了教學(xué)述評制度，對雙師型教師強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力，對高等學(xué)校教師評價提出推行代表性成果評價，探索長周期評價。對學(xué)生，則強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，完善綜合素質(zhì)評價體系。評價改革導(dǎo)向有制度深化、時代創(chuàng)新，也有價值回歸，其鮮明的評價導(dǎo)向?qū)⒂行Э朔拔逦ā鳖B瘴痼疾，形成科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。
高質(zhì)量教育的標(biāo)準(zhǔn)保障體系。黨的十九屆五中全會提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，它要求各級各類教育、教育發(fā)展的各資源要素、各領(lǐng)域內(nèi)容、各教育環(huán)節(jié)都必須追求高質(zhì)量，這就必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育評價改革方案提出加快完善各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，包括幼兒園保教質(zhì)量、義務(wù)教育學(xué)校和普通高中辦學(xué)質(zhì)量等，探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準(zhǔn)，健全雙師型教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合《中國教育現(xiàn)代化2035》及其相關(guān)文件的描述，學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)、多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)文件將陸續(xù)制定，由此形成新時代高質(zhì)量教育的標(biāo)準(zhǔn)保障體系，奠基教育未來發(fā)展的時代特征、中國特色和世界水平。（馬開劍 天津市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所所長、教授）