教學廳〔2025〕6號
各省、自治區、直轄市高等學校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
2025年全國成人高校招生（以下簡稱成人高考）工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和全國教育大會精神以及《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》部署，堅持穩中求進、守正創新，更好統籌發展和安全，強化規范管理，嚴肅考風考紀，維護公平公正，確保考試招生安全平穩有序。現將有關工作要求通知如下。
一、全力保障成人高考安全平穩
1.切實壓實考試安全主體責任。成人高考是國家教育考試，確保考試安全對于維護教育系統安全穩定具有重要意義。各省級高等學校招生委員會（含承擔相應職責的機構，下同）是本行政區域內組織成人高考、治理考試環境、整肅考風考紀、維護考試招生安全穩定的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和省級招生考試機構主要負責同志是直接責任人。高校是本校考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。各地各高校要加強各環節風險梳理排查，強化態勢感知，分級分類完善應急預案，及時協調處置各類涉考突發事件，重大事件處置決策要及時向省級黨委和政府請示報告，并報告教育部。
2.嚴格考試組織管理。各地要嚴格落實全國成人高考安全保密工作要求，采取人防、技防等多項措施，進一步加強制卷、運送、保管、分發、施考、回收、評卷等全過程的試卷安全管理，確保試題試卷絕對安全。嚴格執行考務管理規定，加強考點考場管理。嚴把考試入口關，強化入場安檢，嚴格執行考生進入考點（考場）安全檢查工作規范，堅決防止考生攜帶考試違規物品及高科技作弊工具入場。嚴把考試監考關，加強考務人員工作培訓，提高監考人員履職盡責能力，加強對重點區域、場所的監考巡考，嚴查違規違紀行為。要積極推進技術賦能考務工作，結合實際升級標準化考點，實現智能安檢門全配備、考點考場無線電信號有效屏蔽，鞏固保密室實時智能巡檢全覆蓋成果，因地制宜推進考場實時智能巡查工作。要加強綜合治理，聯合有關部門深入開展凈化涉考網絡環境、凈化考點周邊環境、打擊銷售作弊器材、打擊手機作弊等專項行動，依法嚴厲打擊各類涉考違法犯罪活動，營造考試良好環境。
二、嚴格規范招生錄取全流程管理
3.嚴格報考資格審核。各地要嚴格按照《2025年全國成人高校招生辦法》（附件1）和本省（區、市）確定的成人高考報名條件加強考生報考資格審核，特別是要加強對報考專升本考生的前置學歷資格審核。對于異地報考考生要進一步細化報考要求，并嚴格把關，堅決防范中介機構組織不具備學習條件的人員異地報考、錄取和學習。對于申請加分、免試等相關照顧政策的考生，應會同有關主管部門加強資格審核，并嚴格按照有關規定予以公示，未經公示和公示不通過的考生一律不得享受相關照顧政策。各地要積極采取信息化手段，確保考生報名信息采集準確無誤，各類免試入學和單獨考試考生的報名手續原則上應于2025年9月底前完成。要加強工作協調聯動，推進與相關主管部門信息數據互通共享，積極推進考生身份和報名資格網上核查，進一步提高工作效率和服務質量。
4.合理安排招生計劃。根據《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》（教職成〔2022〕2號）文件精神，自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一為“非脫產”，各地各有關高校要做好相關招生工作銜接。各地各部門和高校要準確把握成人高等教育辦學定位，結合經濟社會發展，加強對本地區、本行業成人高等教育需求的分析預測，綜合考慮社會需求、辦學條件、生源情況等因素，進一步優化招生專業結構，按照脫產、非脫產等不同學習形式科學合理安排高校招生計劃。對于培養質量不高、社會需求不足、培養過剩的專業要適當調減招生計劃。各地各部門和高校要按照《2025年全國成人高校招生工作安排》（附件2），按時完成計劃編制等工作。
5.嚴格招生錄取管理。各地各高校要按照“學校負責、省級招辦監督”的要求實施招生錄取工作，嚴格執行招生計劃和招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”等紀律要求。不得以任何形式轉移招生錄取的職責和權力，嚴禁委托任何中介機構或個人代理招生。科學劃定最低錄取控制分數線，提高人才選拔質量，保證錄取新生達到接受高一層次教育的培養要求。
三、進一步加強考生服務和新生資格復查
6.優化招生宣傳服務。各地各校要堅持正確的輿論導向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、信息查詢、溫馨提示等服務工作。加強治安、交通、衛生防疫等方面的綜合服務保障，積極為殘疾考生參加考試提供合理便利，營造溫馨的考試招生環境。深入開展誠信考試宣傳教育，重點宣傳涉考法律法規，教育和引導考生自覺抵制違紀、舞弊等行為。
7.加強新生資格復查。各地要指導屬地高校認真開展新生入學資格復查，對新生報到所需錄取通知書、身份證、加分照顧和免試入學資格證明等材料與錄取新生名冊、電子檔案逐一進行比對核查，并通過技術手段嚴防冒名頂替。對不符合報考條件或弄虛作假、違紀舞弊者，一律按有關規定取消其入學資格，記入《考生考試誠信檔案》并通報其所在地省級招生考試機構倒查追責。
四、加大違規行為查處力度
8.加強涉考培訓機構治理。各地教育行政部門要根據國家關于涉考培訓機構治理的有關要求，會同網信、公安、市場監管等部門，加強對社會培訓機構開展涉考培訓咨詢的規范治理，嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、組織或參與考試作弊、干擾破壞考試招生秩序等違規違法行為。
9.嚴查違規違紀行為。各地各高校要認真落實監管責任，及時調查處理成人高考中的違規違紀行為。對違反考試有關規定的單位和個人，依據《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）等規定嚴肅處理。對違反招生有關規定的單位和個人，參照《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）等規定嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。對公職人員違規違紀的，依規依紀嚴肅處理。
2025年全國成人高校招生統一考試時間為10月18日、19日（相關科目考試時間安排見附件3）。考試依據《全國各類成人高等學校招生考試大綱（2024年版）》命題。
請各省級教育行政部門將本通知轉發至行政區域內所有成人高校。
附件：1.2025年全國成人高校招生辦法
教育部辦公廳
2025年8月19日