鄉(xiāng)村振興靠人才、人才培養(yǎng)靠教育。中共中央國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確要求，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。
藍(lán)圖已繪就，但真正做好“面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育”，仍有很長(zhǎng)的路要走。其中，人才不愿扎根農(nóng)村的“離農(nóng)”傾向，成為制約農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的主要瓶頸之一。
廣大鄉(xiāng)村如何招得來(lái)、留得住、用得好青年人才？人才“離農(nóng)”問(wèn)題究竟該如何破解？
1.學(xué)農(nóng)與“離農(nóng)”現(xiàn)象并存
“很多同學(xué)畢業(yè)后都不吃農(nóng)業(yè)這碗飯。”周霞去年從一所涉農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)，現(xiàn)在卻從事著與農(nóng)業(yè)毫無(wú)關(guān)聯(lián)的銷(xiāo)售工作。在她看來(lái)，“學(xué)農(nóng)業(yè)的大多都不會(huì)，也不愿意種莊稼、當(dāng)農(nóng)民”。
“為什么？”記者問(wèn)。
“回到農(nóng)村多苦呀，收入也少。”周霞說(shuō)，現(xiàn)在年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)更多，擇業(yè)面更大，“就像同學(xué)所說(shuō)，我好不容易從農(nóng)村考進(jìn)了城里，當(dāng)然不肯輕易再回去”。
北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)范雙喜在調(diào)研中同樣發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題。他介紹，全國(guó)職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，全國(guó)1.23萬(wàn)所職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的1300余個(gè)專(zhuān)業(yè)和12萬(wàn)余個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個(gè)領(lǐng)域。相較于普通高校學(xué)生，涉農(nóng)職業(yè)院校或?qū)I(yè)畢業(yè)生更應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要力量，然而這一群體“離農(nóng)”現(xiàn)象仍較為突出。“盡管涉農(nóng)院校有培養(yǎng)能力，但學(xué)生選擇涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的人數(shù)不多，即使在國(guó)家優(yōu)惠政策吸引下學(xué)習(xí)了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，但很多又通過(guò)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、升學(xué)等方式離開(kāi)，畢業(yè)后也大多不愿從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)乏力，難以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興人才需求。”
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)中職教學(xué)部副教授朱佳萍亦有同感。她認(rèn)為，由于基層工作環(huán)境艱苦、薪資水平偏低、職業(yè)上升通道不暢，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生選擇本行業(yè)的意愿不高，大部分學(xué)生最終到不了建設(shè)鄉(xiāng)村的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
“學(xué)農(nóng)與‘離農(nóng)’現(xiàn)象并存。”嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長(zhǎng)盧曉慧分析，由于招生困難，涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校數(shù)量與招生規(guī)模逐年萎縮，學(xué)校迫于生存，或升格，或合并，或撤銷(xiāo)、停辦農(nóng)科專(zhuān)業(yè)，農(nóng)學(xué)特色淡化。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)院校較10年前減少了300多所，且呈下降趨勢(shì)。“即便是升格或合并的學(xué)校，很多也面臨農(nóng)業(yè)學(xué)科體系被分割、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)地位邊緣化、投入不足、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密等問(wèn)題。”
“無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是基本公共服務(wù)能力，農(nóng)村基層整體工作生活環(huán)境與城市相比有較大差距。同時(shí)，一些涉農(nóng)崗位的招聘有學(xué)歷‘門(mén)檻’而無(wú)專(zhuān)業(yè)設(shè)定，導(dǎo)致涉農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生不具備競(jìng)爭(zhēng)力，影響他們到基層一線(xiàn)就業(yè)的積極性。”朱佳萍指出。
2.“學(xué)農(nóng)要吃很多苦，但前景廣闊”
學(xué)農(nóng)真如學(xué)生預(yù)想那樣沒(méi)有前途嗎？浙江省桐鄉(xiāng)市濮院大圣果蔬農(nóng)場(chǎng)主周萍萍卻認(rèn)為恰恰相反。
45歲的她，在上職校前便已經(jīng)種植了多年葡萄，“都是靠經(jīng)驗(yàn)種植、管理、銷(xiāo)售。后來(lái)，我漸漸感到力不從心，難以解決生產(chǎn)中經(jīng)常會(huì)碰到的技術(shù)難題，如品種和種植方法更新、新技術(shù)應(yīng)用、肥水管理等。”于是，2019年國(guó)家出臺(tái)高職擴(kuò)招政策后，她抱著對(duì)知識(shí)和技術(shù)的渴望，馬上報(bào)考了嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院園藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)。“三年時(shí)間，我不僅引進(jìn)了葡萄新品種，用上了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、水肥一體化設(shè)備等，也學(xué)到了農(nóng)場(chǎng)科學(xué)管理的知識(shí)和方法。如今，我種植的‘陽(yáng)光玫瑰’連續(xù)三年獲得嘉興市葡萄擂臺(tái)賽金獎(jiǎng)。”
“學(xué)農(nóng)、從事農(nóng)業(yè)工作，的確要吃很多苦，但前景也真的廣闊。”在北京昌平職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)，讓周鐵噸學(xué)會(huì)種植蝴蝶蘭。現(xiàn)在他已在山東菏澤老家蓋了12個(gè)棚，年景好時(shí)，一年能賺六七十萬(wàn)元。“村里十來(lái)個(gè)人在我棚里種蝴蝶蘭，不用出村就能掙錢(qián)。我還挺自豪的，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了期待。”
這樣的感受有數(shù)據(jù)佐證：《2022年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，在工作三年以后，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)類(lèi)的高職畢業(yè)生月收入優(yōu)勢(shì)更明顯，月收入可達(dá)6292元，相較于畢業(yè)半年后月收入3603元，漲幅可達(dá)74.6%，排名高職專(zhuān)業(yè)類(lèi)第五名。
“事實(shí)上，農(nóng)村廣大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿楦黝?lèi)畢業(yè)生提供了充足的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。”在范雙喜看來(lái)，相比文化水平低、能力較弱的農(nóng)村本地勞動(dòng)力群體，受過(guò)高等教育的高知識(shí)、高技能人群有著更加廣闊的施展空間，是鄉(xiāng)村振興非常需要的人才：“他們懂科學(xué)栽培方法、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)手段，從事農(nóng)業(yè)行業(yè)有前途、有后勁，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的先行者。長(zhǎng)期扎根耕耘，許多畢業(yè)生都能成為龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，技術(shù)骨干，能工巧匠等。”
3.營(yíng)造適宜環(huán)境 實(shí)施“定崗定編”
“職教不進(jìn)村，鄉(xiāng)村難振興。但發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需多管齊下、綜合施策。”江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記簡(jiǎn)祖平呼吁，優(yōu)先營(yíng)造留住鄉(xiāng)村振興人才的人居環(huán)境。“我們應(yīng)改變先生產(chǎn)后生活的理念，創(chuàng)造足以媲美城市的基本生活、娛樂(lè)、鍛煉等諸多方面條件。建議國(guó)家從涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目中拿出相應(yīng)比例資金，按照中心城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的人居環(huán)境。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中地，規(guī)劃高水平民宅，鼓勵(lì)年輕務(wù)農(nóng)者集中居住，吸引有志向的年輕人回去，解決留得住、用得上、有發(fā)展的問(wèn)題。”
在簡(jiǎn)祖平看來(lái)，“定崗定編”是破解人才“離農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵詞。他認(rèn)為，要實(shí)施以“定崗定編”就業(yè)為導(dǎo)向的就業(yè)鼓勵(lì)政策，培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村“后繼者”。“解決農(nóng)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才‘下不去’‘留不住’難題，可以考慮對(duì)鄉(xiāng)村振興工作貢獻(xiàn)突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，優(yōu)先推薦擔(dān)任鄉(xiāng)村干部。各地可確定帶有事業(yè)編制的農(nóng)村基層就業(yè)崗位數(shù)量，并按照一定比例優(yōu)先錄用應(yīng)屆涉農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)，工作滿(mǎn)3年，經(jīng)考核合格后優(yōu)先轉(zhuǎn)為正式事業(yè)編制。解決‘招不來(lái)’‘用不好’難題，則應(yīng)在縣市層面，特別是面向糧食主產(chǎn)區(qū)、國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行單考單招，定向培養(yǎng)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，給予一定生活補(bǔ)貼，吸引學(xué)生就讀涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，提升生源質(zhì)量。”
黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)于波建議，加大對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。“為吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，建議對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)施學(xué)費(fèi)減免補(bǔ)助，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大學(xué)子學(xué)農(nóng)為農(nóng)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人才。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高15%~20%，改善辦學(xué)條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。”
“可考慮設(shè)立畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊人才基金。農(nóng)業(yè)行業(yè)薪資水平相對(duì)偏低，提高農(nóng)科畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)的積極性，就需要為在農(nóng)業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供特殊領(lǐng)域就業(yè)津貼與創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。”朱佳萍建議，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐育人平臺(tái)建設(shè)，制定涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助及配套支持政策，圍繞鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校優(yōu)勢(shì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力提升，配套建設(shè)全鏈?zhǔn)浇虒W(xué)、科研、生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)、技術(shù)推廣與示范高度集成的多功能綜合性實(shí)訓(xùn)基地。
“此外，還可嘗試組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程，積極鼓勵(lì)政、行、校、企多元鏈接、多邊合作，共建共享多元主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的校外實(shí)訓(xùn)基地。構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、一主多元的農(nóng)科人才實(shí)踐技能培訓(xùn)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。”于波最后強(qiáng)調(diào)。
（本報(bào)記者 晉浩天）