◇緊緊圍繞打造一支愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍進(jìn)行謀篇布局
◇服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃、制造業(yè)技能根基工程、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)、鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度
◇針對(duì)技能人才發(fā)展通道不暢問(wèn)題，破立并舉，打破“天花板”，構(gòu)建“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，搭建“立交橋”，建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制，順應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢(shì)
在國(guó)家會(huì)展中心（天津），工作人員在首屆世界職業(yè)院校技能大賽上操作演示人工智能配網(wǎng)帶電作業(yè)機(jī)器人（2022 年 8 月 19 日攝） 孫凡越攝
當(dāng)前，我國(guó)技能人才隊(duì)伍正處在提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，挖掘人力資源效能，必須進(jìn)一步深化技能人才發(fā)展體制機(jī)制改革，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作重要指示、深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，彰顯了我國(guó)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的決心和信心。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策制度體系，需要政府部門、職業(yè)院校、用人單位、技能人才等多方力量，深刻領(lǐng)悟其核心要義和精神實(shí)質(zhì)，并貫徹落實(shí)到技能人才工作全過(guò)程全領(lǐng)域全鏈條。
參賽選手在湖北省第一屆職業(yè)技能大賽信息網(wǎng)絡(luò)布線項(xiàng)目比賽中比拼技能（2022 年11 月 17 日攝） 伍志尊攝
支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量
技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎(chǔ)的勞動(dòng)要素。
《意見(jiàn)》深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，立足解決技能人才最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，回應(yīng)了各類用人主體、技能勞動(dòng)者和社會(huì)各界的共同關(guān)切，將有利于營(yíng)造支持技能人才成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升技能人才的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)人才基礎(chǔ)。
——鞏固技能人才改革成果，把成熟改革舉措上升為國(guó)家政策的戰(zhàn)略之舉。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，技能人才隊(duì)伍建設(shè)著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，整體面貌發(fā)生根本性變化。黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)決策部署，把成熟的改革舉措上升為今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)性文件，為技能人才隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。
《意見(jiàn)》充分融入了習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才重要指示精神，融合了各級(jí)、各地、各方關(guān)于技能人才改革發(fā)展的政策舉措，凝聚著我們黨發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，確保技能人才隊(duì)伍建設(shè)改革在正確的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——破除體制機(jī)制障礙，凝聚技能人才發(fā)展合力的有力保證。技能人才改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨一些亟待研究解決的深層次問(wèn)題。比如：企業(yè)和社會(huì)力量投入技工教育、職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的政策激勵(lì)不足，技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的融合度不高，技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度還不健全，重學(xué)歷、輕技能的傳統(tǒng)社會(huì)觀念尚未根本改變，等等。
《意見(jiàn)》直面技能人才改革發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，從技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié)著手，系統(tǒng)謀劃具有新時(shí)代特色的思路和舉措，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)人奮斗與國(guó)家發(fā)展同頻共振。
——適應(yīng)技能人才工作新形勢(shì)，保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大支撐。人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列決策部署，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加入世界技能組織，參加并成功申辦世界技能大賽，提高了我國(guó)人力資源供給水平，增強(qiáng)了人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，我國(guó)技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，供需矛盾突出的問(wèn)題依然存在。
《意見(jiàn)》重新審視技能人才在增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的功能與作用，擘畫了“十四五”末乃至2035年的發(fā)展愿景，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)路徑作出系統(tǒng)安排。這既是新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)方向，也是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。
科學(xué)合理、開(kāi)放包容、靈活高效
推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要科學(xué)引領(lǐng)、精準(zhǔn)謀劃，又需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》提出的改革舉措涵蓋培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化制度創(chuàng)新、政策供給和資源投入，努力構(gòu)建科學(xué)合理、開(kāi)放包容、靈活高效的技能人才發(fā)展治理體系。這一體系具有三個(gè)方面鮮明特征。
突出系統(tǒng)謀劃。《意見(jiàn)》始終堅(jiān)持系統(tǒng)性思維、前瞻性思考、全局性謀劃。在工作主線上，緊緊圍繞打造一支愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍進(jìn)行謀篇布局。在任務(wù)安排上，對(duì)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、人才培養(yǎng)使用制度、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、保障措施等進(jìn)行細(xì)化，定性和定量相結(jié)合。在實(shí)施路徑上，多要素、多層次、多角度進(jìn)行統(tǒng)合，堅(jiān)持黨對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會(huì)保障部門組織實(shí)施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方廣泛參與的高技能人才工作機(jī)制，通過(guò)一系列“組合拳”系統(tǒng)、協(xié)同、高效推進(jìn)改革。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。《意見(jiàn)》緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)技能人才培養(yǎng)路徑和舉措。著力構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，并進(jìn)一步明確各方在培養(yǎng)體系中的職責(zé)任務(wù)。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，在技工院校推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，積極探索中國(guó)特色學(xué)徒制，鼓勵(lì)通過(guò)名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)交流等形式，開(kāi)放式培訓(xùn)高技能人才。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃、制造業(yè)技能根基工程、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)、鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮職業(yè)學(xué)校作用，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，允許開(kāi)展有償性社會(huì)培訓(xùn)。優(yōu)化培養(yǎng)資源和服務(wù)供給，開(kāi)展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。
促進(jìn)全面發(fā)展。《意見(jiàn)》把促進(jìn)技能人才全面發(fā)展放在重要位置。要求健全崗位使用機(jī)制，創(chuàng)造性地提出建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”等制度，注重在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。完善技能要素參與分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。完善技能人才穩(wěn)才留才引才機(jī)制，暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)渠道，將高技能人才納入城市直接落戶范圍。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持面向技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，落實(shí)獲獎(jiǎng)選手表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)等政策。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，國(guó)家級(jí)榮譽(yù)適當(dāng)向高技能人才傾斜。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，做好黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作，依法依章程推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人選等，選拔推薦到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職。通過(guò)上述舉措，著力提高技能人才的待遇和社會(huì)地位。
落細(xì)落實(shí)匯聚強(qiáng)大合力
一分部署，九分落實(shí)。抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，需要政府各個(gè)部門通力合作，需要中央和地方聯(lián)動(dòng)落實(shí)，還需要行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與，匯聚成支持技能人才發(fā)展的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，特別需要在四個(gè)方面下功夫。
——在深刻領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)貫徹上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》與學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措相結(jié)合，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，立足技能人才實(shí)際和人社部門職責(zé)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，采取有力措施把各項(xiàng)要求落地落細(xì)。
——在全面融入、前瞻布局上下功夫。主動(dòng)融入大局，將技能人才工作融入“十四五”時(shí)期人才發(fā)展等國(guó)家重大規(guī)劃，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署。進(jìn)一步形成有利于技能人才隊(duì)伍建設(shè)的制度體系和社會(huì)環(huán)境，努力打造充滿活力、特色鮮明的技能人才工作品牌。細(xì)化責(zé)任分工，完善配套政策，切實(shí)將高技能人才作為國(guó)家戰(zhàn)略人才，推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)政策制度和重點(diǎn)工作，構(gòu)建相互銜接、梯度升級(jí)的培養(yǎng)培育鏈條。實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng)，加快培養(yǎng)大國(guó)工匠和高技能人才，培育高技能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
——在改革破題、破立并舉上下功夫。針對(duì)技工院校辦學(xué)面臨的體制機(jī)制障礙，貫徹《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，推動(dòng)技師學(xué)院與高等職業(yè)院校政策互通互認(rèn)，統(tǒng)籌技師學(xué)院與高等職業(yè)院校招生政策，探索建立學(xué)歷、技能證書互認(rèn)制度，促進(jìn)不同類型教育橫向融通。針對(duì)技能人才待遇仍然偏低的現(xiàn)狀，推動(dòng)落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》，研究制定健全企業(yè)技能人才工資分配制度的意見(jiàn)。針對(duì)技能人才發(fā)展通道不暢問(wèn)題，破立并舉，打破“天花板”，構(gòu)建“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，搭建“立交橋”，建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制，順應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢(shì)。
——在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫。各地人力資源社會(huì)保障部門要在各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行好組織實(shí)施職責(zé)，會(huì)同有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施和重點(diǎn)工作的部署推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，集中政策、集中資源、集中力量，確保按時(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)梳理總結(jié)《意見(jiàn)》推進(jìn)實(shí)施情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法及存在的問(wèn)題困難，加強(qiáng)研究分析，提出意見(jiàn)建議。
作者單位：人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司