中成協(xié)[2022]031號
各分支機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、科研機構(gòu)、實體機構(gòu)，各會員單位：
為推進(jìn)中國成人教育協(xié)會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，助力我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件精神，中國成人教育協(xié)會于2021年5月成立編制工作小組啟動“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在科學(xué)編制的基礎(chǔ)上，協(xié)會廣泛征求了各方意見，修改完善后提交第六屆常務(wù)理事會第六次會議審議并通過。現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。
附件：中國成人教育協(xié)會“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
中國成人教育協(xié)會
2022年7月20日
抄送：各省級成人教育協(xié)會（學(xué)會）
附件
中國成人教育協(xié)會“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
中國成人教育協(xié)會（以下簡稱“中國成協(xié)”）是服務(wù)建設(shè)中國特色社會主義教育體系，推進(jìn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，大力提高國民素質(zhì)的社團(tuán)組織。為推進(jìn)協(xié)會工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)黨中央國務(wù)院有關(guān)教育的系列戰(zhàn)略定位和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的部署，落實《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于推動社會組織健康有序發(fā)展的各項要求，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”工作發(fā)展成就
（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動全民終身學(xué)習(xí)成效顯著
貫徹落實中央關(guān)于積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系的要求，在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，“十三五”時期中國成協(xié)具體承辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，共遴選、展示與宣傳“百姓學(xué)習(xí)之星”713位（其中“事跡特別感人的百姓學(xué)習(xí)之星”60人）、“終身學(xué)習(xí)品牌”910個（其中“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項目”64個），帶動許多省（區(qū)、市）遴選展示地方典型，樹立百姓身邊的學(xué)習(xí)榜樣。通過學(xué)習(xí)活動周開啟社區(qū)教育大講堂、教育資源進(jìn)社區(qū)、老年教育資源共享、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、東西部地區(qū)社區(qū)教育學(xué)院結(jié)對等行動；成立“全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)聯(lián)盟”“全國農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣建設(shè)聯(lián)盟”。學(xué)習(xí)活動周在31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的257個地級城市、1920個縣（市、區(qū)）廣泛開展，2016年-2020年參與活動的群眾累計3.1億人次，成為促進(jìn)成人繼續(xù)教育改革發(fā)展、加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要載體和品牌項目，“全民終身學(xué)習(xí)活動周”品牌項目效應(yīng)日益彰顯。
（二）服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，城市建設(shè)聯(lián)盟影響力持續(xù)擴(kuò)大
“十三五”期間，中國成協(xié)配合職業(yè)教育與成人教育司（以下簡稱職成司）多次舉辦學(xué)習(xí)型城市建設(shè)推進(jìn)會，多次舉辦全國學(xué)習(xí)型城市聯(lián)盟年會，并在中國成協(xié)門戶網(wǎng)站和全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺上建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專欄和聯(lián)盟城市的宣傳展示窗口，擴(kuò)大和提升學(xué)習(xí)型城市建設(shè)影響力。截止目前共有7批105個城市加入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟，共同開展創(chuàng)建工作。協(xié)助推薦北京、杭州等7個城市加入聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，其中北京、杭州、成都、上海先后獲得UNESCO頒發(fā)的“國際學(xué)習(xí)型城市獎?wù)隆薄?
（三）普惠社區(qū)居民，社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展水平顯著提升
中國成協(xié)全程配合職成司組織開展國家級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)創(chuàng)建工作。全國社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)已達(dá)到249個，帶動約400個社區(qū)教育管理部門和社區(qū)學(xué)校積極開展社區(qū)教育，每年約1.3億人次參加社區(qū)教育活動。
（四）提供多元服務(wù)，老年教育專業(yè)化程度更加凸顯
積極開展宣傳展示、教育培訓(xùn)、課題研究等工作，推動老年教育健康發(fā)展。受職成司委托，與中國老年大學(xué)協(xié)會聯(lián)合舉辦全國第三年齡教育成果展示活動，多形式展示我國第三年齡教育取得的成果。研發(fā)全國社區(qū)教育、老年教育通用性課程大綱。召開老年養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)專題研討會，推動老年養(yǎng)護(hù)人才教育培訓(xùn)課題研究和實踐工作。完成《老年健康管理（專科）》的教學(xué)方案并開展專業(yè)教學(xué)試點工作。
（五）加強研究與培訓(xùn)，企業(yè)職工繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)新形態(tài)
開展《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)教育統(tǒng)計工作》項目實施及教育部委托的《全國企業(yè)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計與研究項目》，完成《全國職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計報告》《中國企業(yè)職工教育培訓(xùn)發(fā)展報告》，出版《全國企業(yè)職工教育培訓(xùn)發(fā)展前沿成果案例》。
（六）服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展
受職成司委托組織專家組對28省（區(qū)、市）申報的示范縣進(jìn)行評審、抽查復(fù)檢、撰寫示范縣創(chuàng)建發(fā)展報告、召開總結(jié)會議、宣傳推廣典型等工作。配合職成教司多次舉辦示范縣管理者培訓(xùn)班和研討會。編輯出版《創(chuàng)建農(nóng)村職成教育示范縣暨縣級職教中心綜合改革研究及案例集》，截止目前，配合教育部等部門分五批確認(rèn)的國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣已達(dá)261個。持續(xù)組織實施農(nóng)村學(xué)習(xí)中心（ CLC）項目。
（七）堅持科研立會，成人繼續(xù)教育科研成績顯著
認(rèn)真編制課題指南、組織課題申報、評審和立項，課題過程檢查和結(jié)題驗收。持續(xù)開展成人教育優(yōu)秀成果(研究報告、論文、著作)宣傳活動，編寫和出版科研成果，舉辦各類專題研討會，積極營造良好學(xué)術(shù)氛圍，助推成人繼續(xù)教育研究，增強學(xué)會凝聚力。
（八）加強國際合作交流，國際影響力不斷提升
加強與聯(lián)合國教科文組織、國際成人教育協(xié)會和南太平洋成人與基礎(chǔ)教育協(xié)會等組織的合作。交流國際社會的經(jīng)驗，宣傳中國成人繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果，不斷擴(kuò)大國際影響。
（九）實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成人繼續(xù)教育服務(wù)和培訓(xùn)質(zhì)量顯著提高
配合教育部辦公廳、職成司貫徹實施成人教育三項國家標(biāo)準(zhǔn)。與職成教司共同組織成人教育三項國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳活動。
二、面臨的形勢與挑戰(zhàn)
“十四五”期間，中國成協(xié)將迎來新一輪的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，十九屆四中全會、五中全會要求提升全民受教育水平，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和高質(zhì)量教育體系，我國開啟了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的新征程。人民群眾日益增長的終身學(xué)習(xí)需求和對美好生活的追求，對更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育供給提出了新要求。學(xué)習(xí)型社會和技能型社會建設(shè)全面提速，中國成協(xié)作為服務(wù)提升國民素質(zhì)的重要社會組織，迫切需要創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮好橋梁和智庫作用，推進(jìn)新時代成人繼續(xù)教育事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）新時代和新要求
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化發(fā)展等國家戰(zhàn)略對勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)提出全新要求，迫切需要加快發(fā)展成人繼續(xù)教育，提高國民素質(zhì)、拓展人口質(zhì)量紅利、提升人力資本水平，為建成教育強國、人才強國提供重要支撐。
人民群眾職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造美好生活的強烈需要與教育供給不足的巨大反差，亟需中國成協(xié)發(fā)揮成人繼續(xù)教育戰(zhàn)線國家級社團(tuán)的參謀、助手、橋梁、紐帶作用，團(tuán)結(jié)成人繼續(xù)教育力量，完善成人繼續(xù)教育體系，加強社區(qū)教育、老年教育從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提供更新知識、增強技能、提升素養(yǎng)的途徑，為成人學(xué)習(xí)者提供更為多樣、更具個性、更高質(zhì)量的教育服務(wù)。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，迫切需要中國成協(xié)認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確貫徹落實新發(fā)展理念，對標(biāo)教育高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的決策部署，圍繞成人繼續(xù)教育改革，加強管理規(guī)范發(fā)展，按照中央關(guān)于辦好繼續(xù)教育，完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，加強成人繼續(xù)教育的頂層設(shè)計和制度建設(shè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）存在的問題與不足
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，中國成協(xié)發(fā)揮的作用和取得的成績與國家教育改革發(fā)展的總體要求，特別是與成人繼續(xù)教育改革發(fā)展的需求、與戰(zhàn)線的期待、學(xué)習(xí)者需求還有較大差距，在創(chuàng)新發(fā)展、工作模式、自身建設(shè)、服務(wù)能力等方面存在不足，一些分支機構(gòu)、中心的制度建設(shè)不完善，創(chuàng)新活力不足，在團(tuán)結(jié)會員單位形成工作合力方面的凝聚力不夠強。當(dāng)前形勢迫切需要我們在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)成人繼續(xù)教育戰(zhàn)線、服務(wù)繼續(xù)教育改革發(fā)展、服務(wù)廣大學(xué)習(xí)者等方面改進(jìn)工作，提升學(xué)習(xí)、工作和服務(wù)能力。
站在新的歷史方位，搶抓新的歷史機遇，積極應(yīng)對新的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)成人繼續(xù)教育事業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持“扎根中國大地辦教育”，落實立德樹人根本任務(wù)，“不忘初心，牢記使命”，落實構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的戰(zhàn)略要求，圍繞中心、服務(wù)大局、緊貼基層，堅持政治建會、學(xué)術(shù)立會、服務(wù)強會、依法治會，進(jìn)一步增強做好成人繼續(xù)教育工作的政治擔(dān)當(dāng)和行動自覺，團(tuán)結(jié)、組織全國熱心從事和支持成人繼續(xù)教育的各界人士和社會力量，創(chuàng)新成人繼續(xù)教育、終身教育高質(zhì)量發(fā)展新格局，創(chuàng)建、引領(lǐng)、示范、宣傳、展示、推動、整合成人繼續(xù)教育品牌、資源和力量，服務(wù)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的機制體制、法律法規(guī)，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系貢獻(xiàn)力量。
（二）工作方針
——堅持政治站位，服務(wù)改革大局。堅持政治建會，提高政治站位，圍繞教育改革發(fā)展大局，加強頂層設(shè)計，聚焦成人繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，服務(wù)黨和國家的戰(zhàn)略實施。
——堅持服務(wù)立會，提高服務(wù)質(zhì)量。關(guān)注成人繼續(xù)教育工作的重點和難點，服務(wù)繼續(xù)教育戰(zhàn)線；創(chuàng)新成人繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式，服務(wù)廣大學(xué)習(xí)者；以會員的核心訴求為出發(fā)點，服務(wù)廣大會員。
——堅持開放協(xié)同，深化合作交流。加強與教育行政等部門、科研院所、群團(tuán)組織和地方等協(xié)同發(fā)展，拓寬成人繼續(xù)教育的交流合作，積極開展國際民間交流，提升國際影響力。
——堅持規(guī)范管理，增強服務(wù)能力。建立健全規(guī)章制度，規(guī)范中國成協(xié)會員單位及分支機構(gòu)的活動管理流程，完善成人繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控制度，積極參加社會組織評估活動，努力建設(shè)成人繼續(xù)教育戰(zhàn)線的一流社團(tuán)組織。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，努力把中國成協(xié)建成成人繼續(xù)教育服務(wù)供給豐富，學(xué)術(shù)引領(lǐng)有力、決策咨詢科學(xué)、組織建設(shè)規(guī)范、交流合作廣泛、社會公信良好，具有中國特色的開放型、樞紐型、平臺型的高質(zhì)量社會組織，成為推動成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、參與成人繼續(xù)教育治理的重要生力軍，指導(dǎo)推動成人繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
具體目標(biāo)如下：
——教育服務(wù)能力更高。擴(kuò)大“全民終身學(xué)習(xí)活動周” “全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與監(jiān)測”、全國社區(qū)教育、老年教育創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育等品牌項目持續(xù)發(fā)展的影響力，持續(xù)增加各類成人繼續(xù)教育的供給能力，成為推動成人繼續(xù)教育改革發(fā)展、全國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。
——學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力更強。構(gòu)建不同形式和層次的成人繼續(xù)教育學(xué)術(shù)交流平臺，建設(shè)成人繼續(xù)教育研究高地，引領(lǐng)全國成人繼續(xù)教育創(chuàng)新實踐，成為政府謀劃成人繼續(xù)教育政策的重要力量。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力更強。依托中國成協(xié)建設(shè)的有關(guān)成人繼續(xù)教育全國平臺優(yōu)勢，加強成人繼續(xù)教育經(jīng)驗和品牌的宣傳、展示和推廣，指導(dǎo)地區(qū)間成人繼續(xù)教育的結(jié)對共建、協(xié)同發(fā)展，成為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡成人繼續(xù)教育體系的重要力量。
——建設(shè)運作能力更優(yōu)。實現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、工作手段信息化，建設(shè)成為平臺型、樞紐型、開放型的一流社會組織。
——交流合作范圍更廣。與教育部等政府部門、辦學(xué)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、教科研單位、社團(tuán)組織建立有效機制，在教育培訓(xùn)、全民學(xué)習(xí)、服務(wù)支撐等方面形成深度融合的合作模式，國內(nèi)外的影響力、話語權(quán)顯著提升。
四、主要任務(wù)
（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，服務(wù)國家改革發(fā)展大局
提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷加強中國成協(xié)黨建工作。服務(wù)黨和國家的中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)，同中央和教育部決策部署對標(biāo)對表，把工作重心放在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在對中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的成人繼續(xù)教育領(lǐng)域履職盡責(zé)的實效上。強化政治擔(dān)當(dāng)，增強圍繞中心，服務(wù)大局的自覺性和主動性，為辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)發(fā)揮國家級教育社團(tuán)的重要作用。
（二）加強頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)
根據(jù)教育部及職成司的部署和安排繼續(xù)加大“全民終身學(xué)習(xí)活動周”動員、服務(wù)、宣傳、展示力度，創(chuàng)新活動形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大活動規(guī)模，引導(dǎo)各地廣泛開展全民終身學(xué)習(xí)活動，樹立具有時代特點、地域特征的學(xué)習(xí)之星、學(xué)習(xí)品牌和典型單位，引領(lǐng)全社會廣泛學(xué)習(xí)。繼續(xù)擴(kuò)大“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”創(chuàng)建城市數(shù)量，舉辦學(xué)習(xí)型城市建設(shè)年會，持續(xù)推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測項目，完善監(jiān)測指標(biāo)體系，努力擴(kuò)大監(jiān)測城市范圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不斷提升質(zhì)量，努力服務(wù)國家學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
加強中國成協(xié)門戶網(wǎng)站建設(shè)，重點加大黨和國家在成人繼續(xù)教育領(lǐng)域的方針政策和教育部成人繼續(xù)教育重點工作的宣傳力度，著力辦好全民終身學(xué)習(xí)活動周、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、科研、會員展示等欄目。
（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展
自覺主動貫徹落實黨的十九大“要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度”的要求，積極推動成人繼續(xù)教育始終服務(wù)全民文化科技素質(zhì)的提高。
加強中國成協(xié)相關(guān)分支機構(gòu)、專委會的統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)為陣地，創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。聚焦社區(qū)教育高質(zhì)量、現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展，組織推動社區(qū)教育、老年教育廣泛深入開展。開展專題培訓(xùn)、項目研究、跨區(qū)域合作，探索社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)院校與職業(yè)院校、開放院校協(xié)同發(fā)展的機制。推動社區(qū)教育機構(gòu)和老年教育機構(gòu)聯(lián)合行動，提升社區(qū)居民、老年群眾素養(yǎng)和幸福指數(shù)。協(xié)助成人繼續(xù)教育院校積極承接職業(yè)教育“1+X”證書制度試點任務(wù)，加快建立可累積、可追溯、可轉(zhuǎn)換的學(xué)分銀行，推動國家資歷框架建設(shè)。持續(xù)做好服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)的工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興大課堂”共建共享，開展“鄉(xiāng)村電商好主播”品牌活動，服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。滿足西部地區(qū)群眾、退役軍人和殘疾人等特殊群體需要，提升就業(yè)能力和求職素養(yǎng)，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)樹立一批廣泛開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)的典型地區(qū)和單位，服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)廣泛深入發(fā)展。
（四）堅持學(xué)術(shù)立會，打造成人繼續(xù)教育研究高地
聚焦成人繼續(xù)教育重大理論問題研究。加強中國特色成人繼續(xù)教育發(fā)展道路、理論、制度的研究，包括學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)科體系與教學(xué)模式、繼續(xù)教育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、學(xué)分銀行制度與證書體系等問題，為政府部門、行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。鼓勵會員單位和分支機構(gòu)接受委托項目，組織開展決策課題研究，發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。
樹立成人繼續(xù)教育學(xué)術(shù)品牌。繼續(xù)辦好“全國成人繼續(xù)教育學(xué)術(shù)論壇”等學(xué)術(shù)品牌活動，發(fā)揮《中國成人教育》等刊物的科研導(dǎo)向作用，優(yōu)先展示會員單位成人繼續(xù)教育理論研究成果，做好高質(zhì)量遴選、宣傳、展示活動。
推進(jìn)群眾性的科學(xué)研究活動。圍繞“十四五”成人繼續(xù)教育重點任務(wù)，編制課題指南、組織課題申報，鼓勵廣大教育工作者的科研積極性，探索建立優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果發(fā)現(xiàn)和推廣應(yīng)用的有效機制。
加強中青年科研隊伍建設(shè)。凝聚成人繼續(xù)教育領(lǐng)域高端人才資源，發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用。開展“新時代中青年學(xué)術(shù)激勵計劃系列活動”、“新時代中青年學(xué)術(shù)新秀”遴選活動，拓展成人繼續(xù)教育中青年工作者成長渠道。
推動成人繼續(xù)教育學(xué)科建設(shè)。匯集成人繼續(xù)教育學(xué)科點力量，擴(kuò)展提升成人繼續(xù)教育學(xué)科點的規(guī)模、類型和層次，為成人繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多高層次專業(yè)人才。
（五）加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)成人教育行業(yè)健康發(fā)展
“十四五”期間完成1-2個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，10-15個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對40-50個企業(yè)開展企業(yè)建標(biāo)工作咨詢服務(wù)，服務(wù)教育培訓(xùn)品牌創(chuàng)建。
（六）聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，推動地區(qū)間協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮全國性社會組織的平臺優(yōu)勢，積極宣傳全民終身學(xué)習(xí)和成人繼續(xù)教育的先進(jìn)理念，推廣學(xué)習(xí)型城市建設(shè)典型案例和成人繼續(xù)教育優(yōu)秀經(jīng)驗，促進(jìn)國內(nèi)成人繼續(xù)教育資源共享。利用中國成協(xié)的系統(tǒng)優(yōu)勢，精準(zhǔn)搭建平臺、創(chuàng)設(shè)載體，分層分類開展交流，積極推動?xùn)|中西部互助協(xié)作，鼓勵地區(qū)間結(jié)對幫扶，促進(jìn)不同地區(qū)開展全方位、寬領(lǐng)域、分層面的深度合作，推動成人繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。配合教育等行政部門加強援藏、援疆工作，完善對口援藏、援疆的聯(lián)合工作機制，擴(kuò)大智力援助的倍增效應(yīng)。
（七）實施成人繼續(xù)教育信息化戰(zhàn)略，推動數(shù)字化學(xué)習(xí)
構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。配合教育行政部門構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的成人繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，推動農(nóng)村、基層社區(qū)教育機構(gòu)實施“云課堂”建設(shè)及服務(wù)項目，包括面向老少邊和近年來脫貧地區(qū)農(nóng)村的“智富云課堂”進(jìn)鄉(xiāng)村項目、面向基層社區(qū)教育機構(gòu)的“社區(qū)云課堂”和“社區(qū)學(xué)習(xí)驛站”項目，服務(wù)構(gòu)建線上線下結(jié)合的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
推動信息技術(shù)與成人繼續(xù)教育深度融合項目。規(guī)劃和建設(shè)若干個專業(yè)課程資源群，規(guī)模化整合、建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)和推動數(shù)字化課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)手段在成人繼續(xù)教育中廣泛應(yīng)用。創(chuàng)新合作機制，與開放大學(xué)、高校繼續(xù)教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開展資源交換、共享，擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的使用范圍。積極推廣在線培訓(xùn)或線上線下混合式培訓(xùn)。
加強成人繼續(xù)教育供給側(cè)改革，加強線上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容的課程供給。要統(tǒng)籌利用各方面力量，努力滿足群眾大眾化學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)需求。
加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)。加強與國家開放大學(xué)等信息化資源重點單位合作，推動中國成協(xié)門戶網(wǎng)站和全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立成人繼續(xù)教育的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、人才資源庫、學(xué)術(shù)資源庫。推進(jìn)協(xié)會工作信息化，加強各項業(yè)務(wù)的信息化管理，建立開展業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，提升服務(wù)與管理水平。運用新媒體新技術(shù)，推廣相關(guān)服務(wù)，擴(kuò)大中國成協(xié)網(wǎng)站社會影響力。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)安全和支撐保障能力。
（八）強化內(nèi)部治理，提升服務(wù)創(chuàng)新水平
推進(jìn)協(xié)會內(nèi)部治理的現(xiàn)代化。深化協(xié)會治理體系改革，完善決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)的功能，進(jìn)一步加強協(xié)會秘書處、分支機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè)，推動各項業(yè)務(wù)的規(guī)范開展和各項遴選活動的公平、公正。繼續(xù)豐富會員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化會員服務(wù)方式，擴(kuò)大會員規(guī)模，持續(xù)提升協(xié)會會員服務(wù)成人繼續(xù)教育重點工作的能力。
推動與地方成協(xié)的協(xié)同發(fā)展。鼓勵與地方成協(xié)聯(lián)合舉辦符合地方經(jīng)濟(jì)社會需要和成人繼續(xù)教育發(fā)展實際的項目。建設(shè)全國共享的成協(xié)專家?guī)臁⒄n程庫、課題庫等，將更多中成協(xié)資源輻射到地方和基層。搭建工作平臺，推動中成協(xié)與地方成協(xié)的資源共享和協(xié)同對接，共同開展承接政府轉(zhuǎn)移的成人繼續(xù)教育相關(guān)職能工作。引導(dǎo)服務(wù)更多省級、市級成人繼續(xù)教育機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。
（九）創(chuàng)新交流機制，擴(kuò)大交流合作
服務(wù)國家“一帶一路”目標(biāo)實施。繼續(xù)加強與聯(lián)合國教科文組織、國際成人教育協(xié)會、亞太基礎(chǔ)與成人教育協(xié)會等國際組織與機構(gòu)的合作，積極服務(wù)“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的實施。參與并貫徹國際成人教育大會精神。持續(xù)推動城市、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心（CLC）項目建設(shè)和課題研究。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作。學(xué)習(xí)借鑒和宣傳國際成人繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的理念和經(jīng)驗，講好中國2030教育改革發(fā)展和中國成人繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的新故事。
創(chuàng)新多種合作機制聯(lián)動發(fā)展。組織和發(fā)揮高等學(xué)校繼續(xù)教育、成人教育科研力量與民間繼續(xù)教育的交流融合發(fā)展。加強與國內(nèi)專業(yè)院校、科研院所、社會組織、行業(yè)企業(yè)開展多種形式的合作，建立交流共享平臺，優(yōu)勢互補，資源共享，針對成人繼續(xù)教育改革的重大課題、重大項目等開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)前瞻性、引領(lǐng)性的重大項目協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中成協(xié)參與教育公共服務(wù)和治理能力的提升。
五、保障措施
（一）加強組織制度建設(shè)
進(jìn)一步加強中國成協(xié)黨組織建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，努力形成一支有高政治站位、高專業(yè)素養(yǎng)、有奮進(jìn)狀態(tài)、有務(wù)實作風(fēng)、有擔(dān)當(dāng)精神、堅持學(xué)習(xí)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和會員隊伍。加強中國成協(xié)秘書處、分支機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的建設(shè)和管理，建立分支機構(gòu)自我約束、自我發(fā)展、運行有序的管理機制。分支機構(gòu)的工作要更加貼近、適應(yīng)、滿足廣大人民日益增長的對美好生活向往的新需求，以人民為中心，進(jìn)一步改進(jìn)和加強成人繼續(xù)教育工作。要深化改革，不斷增加分支機構(gòu)活力。
加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)格審批培訓(xùn)業(yè)務(wù)活動，加強財務(wù)管理，建立規(guī)范有序、運行高效、公開透明的工作機制。
（二）加強經(jīng)費保障
完善多元化、多渠道創(chuàng)收機制，拓寬經(jīng)費籌措渠道，通過多種形式的服務(wù)，增加協(xié)會收入，為“守住陣地”提供基本的經(jīng)費保障。切實遵守國家制度，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用經(jīng)費。積極與社會各方合作，承接“政府購買服務(wù)”項目，爭取相關(guān)機構(gòu)特別是民營機構(gòu)經(jīng)費支持力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取橫向支持。調(diào)動各專委會開拓服務(wù)渠道和資源的積極性，提升協(xié)會生存發(fā)展能力。
（三）強化績效管理
強化預(yù)算管理，注重發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，確保各項重大改革舉措和任務(wù)的落實。加強對規(guī)劃實施的績效評估，加強財政經(jīng)費監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，完善糾錯問責(zé)機制。強化與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，把各方資源匯聚到落實規(guī)劃確定的各項重大任務(wù)上。
（四）充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能、完善監(jiān)事會體制機制，推進(jìn)監(jiān)事會制度化、規(guī)范化建設(shè)。