教監(jiān)管廳函〔2022〕4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委編辦、民政廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委編辦、民政局、市場監(jiān)管局：
自2018年9月《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》印發(fā)以來，教育部已連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單，為競賽活動(dòng)管理探索了有益經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，進(jìn)一步健全面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)管理制度，減輕因競賽帶來的學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合對《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成了《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)予印發(fā)。
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《管理辦法》要求，加強(qiáng)屬地管理，形成部門合力，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對違法違規(guī)競賽堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，構(gòu)建教育良好生態(tài)，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各省級(jí)教育行政部門可參照《管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競賽活動(dòng)管理辦法進(jìn)行修訂，切實(shí)規(guī)范各類競賽活動(dòng)。
教育部辦公廳 中央編辦綜合局
民政部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年3月3日
面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法
為規(guī)范管理面向中小學(xué)生（包含在園幼兒，下同）的全國性競賽活動(dòng)，防止活動(dòng)項(xiàng)目過多過濫，切實(shí)減輕中小學(xué)校（包含幼兒園，下同）、中小學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法適用于有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理工作。
第二條 競賽活動(dòng)必須遵守憲法和法律規(guī)定，貫徹黨的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，體現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)教育要求，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。
第三條 從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動(dòng)。
第四條 教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的牽頭管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體受理、初核工作。中央編辦、民政部、市場監(jiān)管總局在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育部做好相關(guān)工作。
第二章 申報(bào)條件
第五條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的組織主體（主辦方）應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽(yù)良好，無不良記錄，具備較強(qiáng)的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。舉辦競賽過程中經(jīng)查實(shí)有違法違規(guī)行為，致競賽活動(dòng)被教育部終止的，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。
第六條 舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)，依據(jù)文件的效力等級(jí)不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級(jí)規(guī)范性文件。
第七條 申請舉辦競賽活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下材料：
1.組織主體（主辦方）的正式申請函件，以及法人登記證書等復(fù)印件；
2.活動(dòng)依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件；
3.活動(dòng)的具體實(shí)施辦法，包括名稱、目的、時(shí)間、對象、程序、管理團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)、承辦單位、資金來源、實(shí)施預(yù)算、比賽用具、保障條件、回避方式、安全應(yīng)急處理機(jī)制、異議處理機(jī)制等內(nèi)容，如涉及命題試卷、專家盲評(píng)等事項(xiàng)，還需包括保密措施等；
4.舉辦方的有關(guān)承諾書，包括本辦法第十五、十六、十七、十八、十九條所列舉的事項(xiàng)；
5.教育部或受托專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該作出補(bǔ)充說明的其他材料。
6.上年度經(jīng)教育部批準(zhǔn)并舉辦了競賽的主辦單位，還應(yīng)提供上年度賽事總結(jié)和財(cái)務(wù)決算。
第三章 認(rèn)定流程
第八條 自2022年起，每三年組織一次申報(bào)受理和審核。受托專業(yè)機(jī)構(gòu)屆時(shí)將集中受理有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的申請，申請單位應(yīng)按本辦法要求如實(shí)提交相關(guān)材料。
第九條 中央編辦負(fù)責(zé)對主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊情況予以確認(rèn)。受托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對主辦單位為社會(huì)組織的登記注冊情況進(jìn)行查詢確認(rèn)。受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動(dòng)進(jìn)行審核，提出審核意見。
第十條 審核結(jié)束后，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將審核意見報(bào)教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將競賽活動(dòng)信息在教育部官網(wǎng)公布。
第十一條 受理和研究過程不收取任何費(fèi)用。
第十二條 同意舉辦的競賽活動(dòng)，有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過1次。
第四章 組織要求
第十三條 申請舉辦競賽的部門、單位、社會(huì)組織對競賽活動(dòng)的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。
第十四條 競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的。競賽各項(xiàng)工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負(fù)責(zé)實(shí)施，不得進(jìn)行委托、授權(quán)。組織主體（主辦方）應(yīng)周密制定競賽活動(dòng)實(shí)施辦法，確保任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)、參賽材料費(fèi)、器材費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”；不得指定參與競賽活動(dòng)時(shí)的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式，變相收取費(fèi)用；不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；不得面向參賽的學(xué)生、家長或老師開展培訓(xùn)；不得借競賽之名開展等級(jí)考試違規(guī)收取費(fèi)用。贊助單位不得借贊助競賽活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)營銷、促銷活動(dòng)。不得以任何方式向?qū)W生或組織學(xué)生參賽的學(xué)校轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本。
第十五條 堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動(dòng)。
第十六條 競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件。
第十七條 主辦單位應(yīng)嚴(yán)格專家選聘，選擇熟悉中小學(xué)教育教學(xué)情況和了解青少年成長規(guī)律，在相關(guān)領(lǐng)域有專業(yè)影響力的專家。科學(xué)管理專家團(tuán)隊(duì)，遵守利益回避性原則，命題和評(píng)獎(jiǎng)等重要環(huán)節(jié)應(yīng)建立隨機(jī)抽選專家機(jī)制。
第十八條 競賽過程要遵循科學(xué)規(guī)范的程序、加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信的要求，明確競賽內(nèi)容范圍要求，嚴(yán)格命題閱卷（評(píng)審認(rèn)定），競賽結(jié)果須經(jīng)過專家團(tuán)隊(duì)嚴(yán)肅評(píng)審，公開結(jié)果及申訴渠道，杜絕弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、有失公允的情況發(fā)生。
第十九條 競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。
第五章 日常監(jiān)管
第二十條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)實(shí)行清單管理制度，清單每三年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，在教育部政府門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。地方各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的競賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費(fèi)等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。地方各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)屬地管理，會(huì)同有關(guān)部門對違規(guī)競賽嚴(yán)肅查處。
第二十一條 教育部及各地教育行政部門設(shè)立專門的舉報(bào)電話，并通過調(diào)研、巡查等方式，密切與舉辦方、中小學(xué)校以及家長、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)投訴舉報(bào)。
第二十二條 舉辦方在組織實(shí)施競賽活動(dòng)中出現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)、違反作出的有關(guān)承諾等情況的，教育部將通知舉辦方及時(shí)進(jìn)行整改并上報(bào)整改情況。
第二十三條 對拒不整改或整改不到位的，將由教育部正式發(fā)函主辦方，撤銷其競賽活動(dòng)，并要求主辦方切實(shí)做好善后工作。有關(guān)撤銷的決定等將及時(shí)向社會(huì)公告。
第二十四條 教育部門依法依規(guī)對違法違規(guī)開展競賽的行為進(jìn)行監(jiān)管查處。事業(yè)單位登記管理部門對競賽活動(dòng)主辦方違反事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。民政部門對競賽活動(dòng)主辦方違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。市場監(jiān)管部門依法查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)行為。
第六章 附 則
第二十五條 因教育教學(xué)工作需要，教育部及其直屬事業(yè)單位舉辦的競賽活動(dòng)按照《教育部評(píng)審評(píng)比評(píng)估和競賽管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二十六條 各省級(jí)教育行政部門參照本辦法，制定區(qū)域內(nèi)競賽活動(dòng)管理辦法，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生競賽活動(dòng)的管理工作。
第二十七條 由中方機(jī)構(gòu)作為主辦方舉辦的國際性競賽，按照本辦法執(zhí)行。境外國際性競賽在中國境內(nèi)舉辦時(shí)，應(yīng)由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機(jī)構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法解釋權(quán)歸教育部。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年9月13日印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》即行廢止。