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浙人社發(fā)〔2021〕9號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代浙江工匠培育工程，提升我省勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）要求，經(jīng)省政府同意，決定實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，聚焦我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、民生服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦全省智能制造產(chǎn)業(yè)工人、民生服務(wù)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)群體，聚焦我省在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的新職業(yè)新崗位，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、勞動(dòng)者共享的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。到2023年，全省培訓(xùn)達(dá)到300萬人次以上。

二、主要舉措

（一）實(shí)施“金鑰”培訓(xùn)計(jì)劃

聚焦全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，依托職業(yè)院校（技工院校，下同）、公共實(shí)訓(xùn)基地、行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心等載體，實(shí)施“金鑰”培訓(xùn)計(jì)劃。將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)融入智能制造、數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技能人才專業(yè)知識水平和解決實(shí)際問題能力，打造一支復(fù)合型高精尖技術(shù)技能人才隊(duì)伍，加快傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，形成與我省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)相匹配的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。到2023年，培訓(xùn)智能制造行業(yè)技能人才30萬人次以上，其中數(shù)字安防行業(yè)技能人才1.5萬人次以上、汽車及零部件行業(yè)技能人才1.2萬人次以上、綠色化工行業(yè)技能人才1.5萬人次以上、現(xiàn)代紡織和服裝行業(yè)技能人才0.9萬人次以上；培訓(xùn)電子商務(wù)行業(yè)技能人才30萬人次以上。

（二）實(shí)施“金服”培訓(xùn)計(jì)劃

聚焦家政、養(yǎng)老、育嬰等生活服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展以及郵政快遞、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)管理、文化和旅游、應(yīng)急救援等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容需求，依托職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心及產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施“金服”培訓(xùn)計(jì)劃。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、婦女等群體，重點(diǎn)開展居家服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、育嬰托幼、郵政快遞等市場急需緊缺服務(wù)類職業(yè)技能培訓(xùn)。逐步實(shí)行生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持技能等級證書與待遇享受掛鉤制度，將職業(yè)道德、救護(hù)常識、安全意識和法律意識等貫穿培訓(xùn)全過程，可將不具有按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金資格的從業(yè)人員納入補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力、節(jié)能環(huán)保、健康衛(wèi)生、安全駕駛等培訓(xùn)，提升其服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。加快制定服務(wù)業(yè)各職業(yè)（工種）的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，建立完善職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核制度，改善服務(wù)業(yè)從業(yè)環(huán)境，提升從業(yè)人員技能素質(zhì)、拓寬就業(yè)渠道，為第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力的技能支撐和人力保障。到2023年，培訓(xùn)家政服務(wù)行業(yè)技能人才15萬人次以上、養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)技能人才30萬人次以上、育嬰托幼行業(yè)技能人才10萬人次以上、文化和旅游服務(wù)行業(yè)技能人才10萬人次以上、道路運(yùn)輸行業(yè)技能人才6萬人次以上、郵政快遞行業(yè)技能人才30萬人次以上。

（三）實(shí)施“金穗”培訓(xùn)計(jì)劃

聚焦鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，通過整合省內(nèi)教育培訓(xùn)資源，依托職業(yè)院校、科研院所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施“金穗”培訓(xùn)計(jì)劃。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)村電商以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)、管理等內(nèi)容的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立農(nóng)機(jī)修理工等農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級制度，加強(qiáng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型、社會(huì)服務(wù)型和技能帶動(dòng)型五類農(nóng)村實(shí)用人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，打造一批“鄉(xiāng)村工匠”品牌，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。到2023年，培訓(xùn)各類農(nóng)村實(shí)用人才15萬人次以上，其中高素質(zhì)農(nóng)民2萬人次以上、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)7萬人次以上。

（四）實(shí)施“金創(chuàng)”培訓(xùn)計(jì)劃

聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，依托各眾創(chuàng)空間、孵化基地、地方研究院、創(chuàng)業(yè)學(xué)院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，實(shí)施“金創(chuàng)”培訓(xùn)計(jì)劃。面向高校學(xué)生、退役軍人、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)5年以內(nèi)的小微企業(yè)主等群體，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)基地，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、新業(yè)態(tài)拓展、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，拓寬就業(yè)空間，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升質(zhì)量的重要作用。到2023年，開展各類群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人次以上，其中培育農(nóng)創(chuàng)客6000名以上。

（五）實(shí)施“金苗”培訓(xùn)計(jì)劃

聚焦提升青年群體技能水平，實(shí)施“金苗”培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮職業(yè)院校培育青年技能人才的重要作用，結(jié)合本校優(yōu)勢專業(yè)面向社會(huì)青年勞動(dòng)者開展培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)院校深入合作，聯(lián)合培養(yǎng)與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的儲(chǔ)備技能人才。面向高校學(xué)生、退役軍人、殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女等群體，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)我省青年實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。到2023年，培養(yǎng)新時(shí)代學(xué)徒10萬名以上，開展高校學(xué)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次以上，開展退役軍人技能培訓(xùn)2萬人次以上，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次以上。

統(tǒng)籌做好其他行業(yè)企業(yè)職工技能培訓(xùn)。到2023年，開展國有和國有控股企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上、小微企業(yè)職工和個(gè)體工商戶職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上、建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上、高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)60萬人次以上。

三、完善體制機(jī)制

（一）建立健全技能培訓(xùn)工作機(jī)制

以企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員、有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生、職業(yè)農(nóng)民等群體為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，完善技能培訓(xùn)工作機(jī)制。組織建立職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)，開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)規(guī)范，構(gòu)建新時(shí)代職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)目錄清單管理，引導(dǎo)勞動(dòng)者按需自主選擇培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。依托新時(shí)代浙江工匠信息平臺(tái)，拓展信息查詢、培訓(xùn)目錄發(fā)布、補(bǔ)貼發(fā)放、資金監(jiān)管等一體的管理服務(wù)信息功能，為“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)提供評估監(jiān)測服務(wù)。人力社保部門和行業(yè)主管部門要定期發(fā)布人才需求、就業(yè)崗位等信息，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)職工積極參加培訓(xùn)。人力社保部門和行業(yè)主管部門要組織制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定取得的職業(yè)技能等級證書統(tǒng)一納入全省和全國職業(yè)技能等級證書系統(tǒng)。支持指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)抓好職工崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。職業(yè)院校要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)職責(zé)，積極主動(dòng)開展社會(huì)培訓(xùn)，社會(huì)培訓(xùn)人次與學(xué)制教育人數(shù)比要達(dá)到1.2∶1以上。充分發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的重要補(bǔ)充作用，支持鼓勵(lì)其開展技能培訓(xùn)。民辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生、補(bǔ)貼政策等方面與公辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，逐步建立“技能學(xué)分”制度，完善技能人才繼續(xù)教育體系。

（二）調(diào)動(dòng)企業(yè)開展技能培訓(xùn)積極性

支持企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，將符合條件的優(yōu)先列入公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。企業(yè)依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定用于培訓(xùn)中心、技能大師工作室建設(shè)。積極推行項(xiàng)目制培訓(xùn)，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際確定培訓(xùn)項(xiàng)目、制訂培訓(xùn)方案，向失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)地人力社保部門或行業(yè)主管部門申報(bào)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)并經(jīng)備案后，自主開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，對考核合格的人員核發(fā)培訓(xùn)合格證書。企業(yè)按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，各地可結(jié)合實(shí)際情況先行撥付最高50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工通過友好協(xié)商的方式，結(jié)合實(shí)際確定培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)期間的相關(guān)待遇。企業(yè)職工經(jīng)培訓(xùn)后提前解除勞動(dòng)合同、違反服務(wù)期規(guī)定的，職工應(yīng)向企業(yè)支付違約金，違約金的數(shù)額按企業(yè)實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用支付。

（三）完善培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策

各地要按職業(yè)（工種）緊缺程度、技能復(fù)雜程度、等級高低等因素，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對勞動(dòng)者參加社會(huì)培訓(xùn)或自學(xué)取得職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）的，給予個(gè)人培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)職工取得培訓(xùn)合格證書的，各地可按補(bǔ)貼目錄清單中相應(yīng)培訓(xùn)類別給予企業(yè)補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼原則上每人每年享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能津貼制度，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按高級工500元/月、技師800元/月、高級技師1200元/月、特級技師2000元/月執(zhí)行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期我省職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，各級政府要將“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)工作開展情況納入人才工作述職評議考核內(nèi)容。各地要在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，圍繞技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，健全“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高技能領(lǐng)軍人才重點(diǎn)抓、產(chǎn)業(yè)技能人才行業(yè)抓、地方技能人才屬地抓、企業(yè)技能人才主體抓的齊抓共管技能人才培育體系。人力社保部門牽頭抓總技能人才培養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和質(zhì)量監(jiān)管，做好普惠兜底培訓(xùn)；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)支持有條件的院校推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技能培訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金保障和籌集整合，組織指導(dǎo)相關(guān)部門對資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理；行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織本行業(yè)勞動(dòng)者按需參加培訓(xùn)。各相關(guān)部門要建立工作報(bào)告制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測研判，完善政策措施，保障培訓(xùn)有序開展。

（二）建立評價(jià)監(jiān)督制度

建立政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者共同參與的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督評估工作，監(jiān)督評估結(jié)果向社會(huì)公開，引導(dǎo)勞動(dòng)者選擇優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對象的信用綜合監(jiān)管機(jī)制，記錄認(rèn)定機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人虛報(bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的不良信息，共享至省公共信用平臺(tái)，納入主體信用檔案，實(shí)施信用約束。

（三）營造社會(huì)氛圍

各地各有關(guān)部門要依托融媒體、基層公共服務(wù)平臺(tái)等，廣泛宣傳“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策解讀，提高政策知曉度和惠及面。有關(guān)部門、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)線上線下服務(wù)窗口，為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)政策咨詢、培訓(xùn)內(nèi)容指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇、培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)。要大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，提高技術(shù)工人待遇，加大技能人才激勵(lì)表彰力度，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力，進(jìn)一步營造技能報(bào)國、技能成才的社會(huì)新風(fēng)尚。

本通知從印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分工

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳     浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)    浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省教育廳                            浙江省民政廳                    浙江省財(cái)政廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳            浙江省交通運(yùn)輸廳              浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省商務(wù)廳                            浙江省文化和旅游廳           江省衛(wèi)生健康委員會(huì)

浙江省退役軍人事務(wù)廳               浙江省應(yīng)急管理廳               浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

 浙江省市場監(jiān)督管理局              浙江省郵政管理局               浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2021年1月22日

（此件主動(dòng)公開）

附件

“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分工

政策解讀鏈接地址：《關(guān)于實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》政策解讀