——代表委員聚焦“十四五”規(guī)劃熱議教育高質(zhì)量發(fā)展（上）
■兩會(huì)聚焦
黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。正在提請(qǐng)兩會(huì)審查審議的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）把“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，其中“構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇”。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中，教育將起到什么作用，如何推動(dòng)教育深度融入新發(fā)展格局，這一話題在兩會(huì)期間引發(fā)關(guān)注。
提供高水平人才支撐和保障
人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。多名代表委員和專家認(rèn)為，教育在構(gòu)建新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用會(huì)更加凸顯。
“新發(fā)展格局的構(gòu)建離不開(kāi)高水平的人才支撐和保障，所以在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，教育的作用將被提升到前所未有的高度，是一個(gè)基礎(chǔ)作用、保障作用、支撐作用。”全國(guó)人大代表、大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)劉宏說(shuō)。
2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元大關(guān)，人均GDP已連續(xù)兩年突破1萬(wàn)美元關(guān)口。與此同時(shí)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%，實(shí)現(xiàn)了從大眾化向普及化的歷史性跨越。
“高水平的人力資本，能夠顯著降低中等收入階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性。也就是說(shuō)，高等教育發(fā)展水平的差異是決定經(jīng)濟(jì)體能否跨越中等收入階段的重要因素之一。”中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)李立國(guó)認(rèn)為，到2035年，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來(lái)15年人均GDP增長(zhǎng)速度需達(dá)到4.7%以上，有賴于教育尤其是通過(guò)高等教育增加人力資本投入，提高人力資源質(zhì)量。
國(guó)家教育總督學(xué)顧問(wèn)、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林認(rèn)為，新發(fā)展格局下，“雙一流”建設(shè)高校要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，凝心聚力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才；應(yīng)用型本科院校要面向國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，集中精力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用人才；高職院校要主動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求，積極探索培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
“現(xiàn)在高校培養(yǎng)的學(xué)生，是15年、20年后社會(huì)的領(lǐng)軍人才。高校現(xiàn)在的學(xué)科體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)，能否適應(yīng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要？這是很大的挑戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)教授趙繼認(rèn)為，在高等教育普及化的格局下，創(chuàng)新類人才培養(yǎng)需求更強(qiáng)烈，這就需要高校進(jìn)行學(xué)科升級(jí)，在學(xué)科結(jié)構(gòu)上更大程度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
如何培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略急需的高水平人才？全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)建議，在教學(xué)科研中，在國(guó)家戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，鼓勵(lì)學(xué)生提早進(jìn)課題、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)團(tuán)隊(duì)，建立目前比較欠缺，能緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，將研究課題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合，滿足企業(yè)新型人才需求，促成科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。
“當(dāng)前我國(guó)存在嚴(yán)重的人才缺口，尤其是顛覆性技術(shù)革新所需的高技術(shù)技能型人才。”全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉說(shuō)。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局中，從教育的作為來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育處于重要位置。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲認(rèn)為，職業(yè)教育在人力資源優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建過(guò)程中，一頭鏈接經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)、流通、分配各個(gè)環(huán)節(jié)，另一頭鏈接就業(yè)民生，相比于普通教育，職業(yè)教育“兩頭鏈接”的過(guò)程更加緊密、直接。
鄭亞莉建議，要提升職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的能力，服務(wù)新發(fā)展格局。一方面要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育地位的平等化；另一方面還需進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，積極對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展的需求側(cè)，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)的創(chuàng)新，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。
解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)
創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
“當(dāng)務(wù)之急是釋放高校基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新潛力，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是‘卡脖子’問(wèn)題，加快技術(shù)攻關(guān)。”鐘秉林說(shuō)，當(dāng)前尤其需要深化教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)學(xué)科的交叉融合，為技術(shù)、組織、模式的創(chuàng)新提供根本性方向指引和基礎(chǔ)支撐。
高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。
“要進(jìn)一步發(fā)揮高校在服務(wù)科技自立自強(qiáng)方面的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在兩個(gè)方面，一是提升我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新力，二是幫助企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。”全國(guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東認(rèn)為，當(dāng)前全球科技競(jìng)爭(zhēng)不斷向基礎(chǔ)研究前移，我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。高校要更加重視基礎(chǔ)研究工作，鼓勵(lì)和支持教師開(kāi)展探索性、原始性的國(guó)際前沿學(xué)術(shù)研究。
施衛(wèi)東還認(rèn)為，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是除了少數(shù)國(guó)際性大企業(yè)能夠培養(yǎng)獨(dú)立的研發(fā)技術(shù)人才，絕大多數(shù)企業(yè)是沒(méi)有研發(fā)人員的，要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，離不開(kāi)企業(yè)與高校的深度產(chǎn)教融合。
“高校可以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈，面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，尤其是我國(guó)‘卡脖子’領(lǐng)域，幫助企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。”施衛(wèi)東說(shuō)。
趙繼認(rèn)為，高校服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)要依托學(xué)科，構(gòu)筑平臺(tái)，圍繞前沿科學(xué)問(wèn)題和國(guó)家重大需求，會(huì)聚人才，推動(dòng)知識(shí)體系創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科育人的良性循環(huán)。
開(kāi)拓教育國(guó)際交流與合作新局面
“服務(wù)發(fā)展新格局，既需要發(fā)揮教育的人力資源優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力，也需要實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓教育國(guó)際交流與合作新局面。”鐘秉林說(shuō)，這要求在后疫情時(shí)期充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索教育國(guó)際交流與合作的新形式，拓展新領(lǐng)域，提高來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量，重視教育教學(xué)的在地國(guó)際化，立足本土本校，提升全體學(xué)生的國(guó)際化和跨文化素養(yǎng)，形成高等教育國(guó)際化的新格局。
“在這場(chǎng)全球抗疫的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們看到一大批海歸專家在抗疫領(lǐng)域作出的杰出貢獻(xiàn)，大批海外華人華僑、留學(xué)生群體為我國(guó)捐錢捐物，共同抗疫。此外，中國(guó)研發(fā)的新冠疫苗通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，并為多個(gè)國(guó)家提供疫苗支援抗疫。這些都是我國(guó)堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放的結(jié)果，充分體現(xiàn)了教育對(duì)外開(kāi)放在新發(fā)展格局中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”施衛(wèi)東說(shuō)。
教育部教育發(fā)展研究中心副主任兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任馬陸亭認(rèn)為，面對(duì)從美國(guó)泛起的逆全球化思潮，應(yīng)該看到各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)存在、資本趨利性本質(zhì)存在、創(chuàng)新降低成本趨勢(shì)存在等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的要素不變，這些都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
“美國(guó)越是封鎖，我們?cè)揭_(kāi)放，高等學(xué)校特別是高水平大學(xué)要走在前列。”馬陸亭說(shuō)，“雙一流”建設(shè)大學(xué)要主動(dòng)關(guān)注未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局變化，了解不同國(guó)家科技創(chuàng)新能力特色，分析知名大學(xué)的一流學(xué)科分布，積極作為，廣交朋友，拓展多國(guó)合作，用更多智慧推動(dòng)學(xué)術(shù)交流，助力國(guó)家開(kāi)放大局。
王樹(shù)國(guó)認(rèn)為，教育全球化是教育發(fā)展的內(nèi)在需要，更是時(shí)代發(fā)展的必然要求。高校要把培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才擺在重要位置，推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，積極向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)教育治理中國(guó)方案。
“作為培養(yǎng)全球治理國(guó)際化人才的外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局對(duì)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放提出的嶄新要求。高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放要求培養(yǎng)高水平復(fù)合型外語(yǔ)人才，提供多元國(guó)際化全球治理人才。”劉宏認(rèn)為，外國(guó)語(yǔ)大學(xué)要樹(shù)立全球化和多樣化的人才培養(yǎng)觀，要加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、師資隊(duì)伍、內(nèi)部管理等教育教學(xué)綜合改革。
“‘一帶一路’倡議提出以來(lái)，職業(yè)院校成為教育國(guó)際化最為活躍的主體之一。”鄭亞莉說(shuō)。
鄭亞莉建議，要更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量“走出去”，還需要主動(dòng)對(duì)標(biāo)“世界一流”的國(guó)際職教標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際職教分工，為世界職業(yè)教育提供“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”和“中國(guó)方案”，加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、跨國(guó)龍頭企業(yè)合作，豐富合作模式，拓展合作平臺(tái)，持續(xù)提升中國(guó)職業(yè)教育的全球參與度與國(guó)際影響力。（歐媚 李萍）