——我國(guó)職業(yè)教育邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。12月8日，教育部在舉行的教育2020“收官”系列發(fā)布會(huì)上介紹了“十三五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展情況。
會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，“十三五”期間，教育部堅(jiān)持把職業(yè)教育作為教育綜合改革的突破口，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在健全辦學(xué)體制、完善育人機(jī)制、提升內(nèi)涵質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍、建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系等方面取得了可喜成績(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)共有職業(yè)學(xué)校1.15萬(wàn)所，在校生2857.18萬(wàn)人；中職招生600.37萬(wàn)，占高中階段教育的41.70%；高職（專(zhuān)科）招生483.61萬(wàn)，占普通本專(zhuān)科的52.90%。累計(jì)培養(yǎng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本專(zhuān)科畢業(yè)生5452萬(wàn)人，開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)約3.2億人次。
確立了職業(yè)教育的類(lèi)型地位
2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，開(kāi)宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。”正式確定職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中是一個(gè)單獨(dú)種類(lèi)的教育。
“這一重要定位，一方面，是對(duì)職業(yè)教育的重大理論貢獻(xiàn)，明確了職業(yè)教育是一個(gè)教育類(lèi)型，而不是教育層次，對(duì)于擺正職業(yè)教育的地位，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)和個(gè)體發(fā)展的能力，以及推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的發(fā)展戰(zhàn)略意義，極大地豐富了中國(guó)特色職業(yè)教育理論；另一方面，具有重要的政策指導(dǎo)和實(shí)踐意義，明晰了職業(yè)教育和普通教育的聯(lián)系與區(qū)別，指明了職業(yè)教育的發(fā)展方向，有利于職業(yè)教育系統(tǒng)更明晰自己的功能和作用，進(jìn)一步探索和完善職業(yè)教育獨(dú)特的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，更好地服務(wù)、支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。”陳子季表示，以類(lèi)型教育為基點(diǎn)，牢固確立了職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。而圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化類(lèi)型特色，堅(jiān)定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、知行合一，就能走出一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。
“職業(yè)教育的類(lèi)型地位的確立，是5年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。”陳子季說(shuō)。
“打破天花板”，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系
“5年來(lái)，職業(yè)學(xué)校體系結(jié)構(gòu)更加合理、定位更加清晰，職業(yè)教育的吸引力大幅提升。”陳子季介紹，這是近年來(lái)職業(yè)教育發(fā)展取得的最大的突破。
在縱向貫通上，鞏固了中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化了高等職業(yè)教育的主體地位，穩(wěn)步推進(jìn)了本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。“2019年以來(lái)，教育部批準(zhǔn)22所學(xué)校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，打破了職業(yè)教育止步于專(zhuān)科層次的‘天花板’。”陳子季說(shuō)。
在橫向融通上，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。“面向在校生和全體社會(huì)成員廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)銜接連通。”在陳子季看來(lái)，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度試點(diǎn)、推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育建設(shè)、加快學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)資源互享、課程互通、學(xué)分互認(rèn)等一系列舉措，都為各類(lèi)人才打通了成長(zhǎng)的通道。
“今年，全省中職招生錄取44.4萬(wàn)人，比上年增加10.8%，2.5萬(wàn)人超過(guò)普通高中分?jǐn)?shù)線；高職錄取36.8萬(wàn)人，2.4萬(wàn)人達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線。職教高考本科錄取比例由6:1提升至4:1，中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過(guò)70%。‘職校招收低分生’難題，開(kāi)始逐步得到破解……”會(huì)上，山東省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鄧云鋒用山東的數(shù)據(jù)介紹了“職教高考”制度的開(kāi)設(shè)，吸引了更多青少年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。
邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段
發(fā)布會(huì)上，陳子季介紹了職業(yè)教育在邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段方面所取得的進(jìn)步。
在制度標(biāo)準(zhǔn)上，建立了國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成各部門(mén)之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的合力；職業(yè)教育法修法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；制定中等職業(yè)教育德育大綱、中等職業(yè)學(xué)校公約，規(guī)范德育工作，完善專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)五位一體的職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布中職專(zhuān)業(yè)368個(gè)，高職（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)779個(gè)，本科層次職教試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)80個(gè)，修（制）訂并發(fā)布347個(gè)高職和230個(gè)中職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、51個(gè)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、136個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)實(shí)施了“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”、高水平實(shí)訓(xùn)基地等重大項(xiàng)目。
在協(xié)同育人上，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)；推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。“開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，布局了558個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，覆蓋1000多個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，惠及10萬(wàn)余學(xué)生（學(xué)徒）；印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，健全企業(yè)參與制度，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用；依托行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)布近60個(gè)行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)與專(zhuān)業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告。”陳子季說(shuō)。
“年均培養(yǎng)近1300名畢業(yè)生，每年?duì)帗屵M(jìn)校招聘席位的各類(lèi)企業(yè)多達(dá)上百家，畢業(yè)生就業(yè)率均達(dá)97%以上，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求。”會(huì)上，海口旅游職業(yè)學(xué)校黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)趙金玲介紹，學(xué)校與40多家企業(yè)締結(jié)校企戰(zhàn)略合作關(guān)系，因?yàn)槌隹谇危瑤?lái)進(jìn)口旺，使得職教生“就業(yè)有方、升學(xué)有路、深造有門(mén)”。
培養(yǎng)了一大批技術(shù)技能人才
“職業(yè)教育用三年時(shí)間擴(kuò)招300萬(wàn)人，服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’，踢出了中國(guó)高等教育普及化的‘臨門(mén)一腳’。”陳子季總結(jié)說(shuō)。
據(jù)介紹，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上，全國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的1200余個(gè)專(zhuān)業(yè)和10余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。
在服務(wù)區(qū)域發(fā)展上，實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、東西中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與東西勞務(wù)協(xié)作”三大行動(dòng)，累計(jì)投入幫扶資金設(shè)備超過(guò)18億元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.3萬(wàn)余人。
“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見(jiàn)效最快的方式。在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)上，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，千萬(wàn)家庭通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想。
實(shí)現(xiàn)了更高水平的開(kāi)放
在向產(chǎn)業(yè)開(kāi)放上，配合國(guó)家發(fā)改委培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)21個(gè)產(chǎn)教融合型城市，構(gòu)建了以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式。成立1500個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，3萬(wàn)多家企業(yè)參與職業(yè)教育；鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，確定150家示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位。
在向企業(yè)開(kāi)放上，組建56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)布近60個(gè)行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)與專(zhuān)業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告。遴選了73家職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，絕大多數(shù)是行業(yè)龍頭企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)參與企業(yè)2200多家。
在向世界開(kāi)放上，與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，有400余所高職院校與國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)，成立海外獨(dú)立舉辦的第一所高職院校“中國(guó)-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)“魯班工坊”，打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌。（張惠娟）