近日，北京市教委發(fā)布意見，要求民辦非學(xué)歷高等教育，不得單獨(dú)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣，而要明確加上“專修”“研修”等限定詞。
所謂民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，面向社會(huì)舉辦的教學(xué)內(nèi)容屬于高等教育層次，但不具備頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書資質(zhì)的學(xué)校。這些年，這類學(xué)校在滿足許多人自我提升需求的同時(shí)，也暴露出不少現(xiàn)實(shí)問題。由于競(jìng)爭(zhēng)加劇、生源缺乏，這些學(xué)校的招生正在從過去的賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng)，“生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)”日趨激烈。在經(jīng)營(yíng)壓力下，不少實(shí)力較差的學(xué)校開始琢磨歪門邪道，或是隱去“專修”“研修”“職業(yè)”等字眼掩飾身份，或是加上“大學(xué)”等后綴拔高自身。
在每年的高考招生季，教育部等部門都會(huì)發(fā)出招生預(yù)警，提醒考生和家長(zhǎng)注意防范招生詐騙?；煜龑W(xué)歷性質(zhì)招生就是比較典型的招生詐騙。本來是進(jìn)行非學(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu)，卻對(duì)學(xué)生“承諾”完成學(xué)業(yè)后，可獲得與全日制高校一樣的文憑。而等學(xué)生上學(xué)后，才發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)根本無法兌現(xiàn)承諾。這不僅擾亂招生秩序，也侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利。
治理這類招生亂象，除依法嚴(yán)厲打擊外，明確這些機(jī)構(gòu)不能命名為“大學(xué)”“學(xué)院”是具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的措施。不過，更重要的是要消除根深蒂固的“學(xué)歷情結(jié)”：非學(xué)歷高等教育要回歸“非學(xué)歷”，而受教育者要以能力提升為目標(biāo)規(guī)劃學(xué)業(yè)發(fā)展。
一旦明確了非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)不能用“大學(xué)”“學(xué)院”命名，這些機(jī)構(gòu)在招生時(shí)，也就很難再混淆學(xué)歷性質(zhì)。但此舉也是有爭(zhēng)議的，比如有輿論質(zhì)疑，這是對(duì)非學(xué)歷高等教育的歧視。非學(xué)歷高等教育也是我國(guó)高等教育的一部分，只是采取的教育方式不同而已。要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須促進(jìn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育平等發(fā)展。非學(xué)歷高等教育，本來應(yīng)該立足“非學(xué)歷”屬性，重視非學(xué)歷技能培訓(xùn)，培養(yǎng)受教育者擁有終身就業(yè)的能力。但是，不少非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，卻搞學(xué)歷教育，包括自考助學(xué)、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。近年來，隨著全日制高等教育規(guī)模擴(kuò)大，高考錄取比例提高，繼續(xù)教育學(xué)歷教育空間十分狹窄，非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)還想搞學(xué)歷教育，也會(huì)陷入更嚴(yán)重的生源困境。這種情況下，許多非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)就在招生營(yíng)銷上做文章，把學(xué)校包裝為大學(xué)、學(xué)院，進(jìn)行虛假招生宣傳。
值得注意的是，一些學(xué)生、家長(zhǎng)其實(shí)也很清楚地知道這些機(jī)構(gòu)其實(shí)是非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)招生，并不需要填報(bào)志愿，也不按高考分?jǐn)?shù)錄取。但他們之所以輕信“承諾”，也是投機(jī)心理在作祟，錯(cuò)以為這些機(jī)構(gòu)能“搞定”全日制學(xué)歷文憑。甚至存在這種情況，有的學(xué)生在快畢業(yè)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己“被騙”，而即便在求學(xué)過程中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校開展的就是自考助學(xué)，但為了獲得全日制大學(xué)文憑，還配合學(xué)校提出的要求，并不向有關(guān)部門舉報(bào)學(xué)校違法招生、違法辦學(xué)。
從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)非學(xué)歷高等教育、繼續(xù)（成人）學(xué)歷教育得到社會(huì)認(rèn)可程度比全日制學(xué)歷高等教育低，這是因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)更認(rèn)可全日制學(xué)歷教育，這是“學(xué)歷社會(huì)”必然存在的問題。很多受教育者以能獲得怎樣的學(xué)歷來選擇教育，對(duì)于不能頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)文憑的非學(xué)歷高等教育，即便能給受教育者高質(zhì)量非學(xué)歷教育培訓(xùn)，但由于沒有學(xué)歷就很難獲得生存與發(fā)展空間，他們也就會(huì)考慮如何與全日制學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)或者繼續(xù)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)合作，搞學(xué)歷教育。招生亂象由此產(chǎn)生。
隨著高等教育進(jìn)入普及化時(shí)代，社會(huì)也將從“學(xué)歷社會(huì)”走向“能力社會(huì)”，非學(xué)歷高等教育，不應(yīng)該再走學(xué)歷教育之路。事實(shí)上，不能“回報(bào)”給受教育者一紙文憑的非學(xué)歷教育，如果專注提高非學(xué)歷教育質(zhì)量，則更值得尊重。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，要建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化目標(biāo)過程中，非學(xué)歷高等教育要找準(zhǔn)自己的定位。（熊丙奇）