——職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列觀察之二
近日，山西省萬榮縣萬泉鄉(xiāng)東丁村村民在用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械收割高粱
職教奮進(jìn)新時(shí)代
“目前水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人，已經(jīng)具備了高產(chǎn)的苗情基礎(chǔ)。”這些天，江蘇省南京市六合區(qū)種糧大戶朱春華正在稻田里忙著進(jìn)行水稻管護(hù)作業(yè)。
50年前，爺爺輩們種地用牛耕。30年前，父輩們種地用小型手扶拖拉機(jī)。如今，自己種地用上了大型拖拉機(jī)、植保無人機(jī)。“過去一個(gè)人每天只能手工插秧0.7畝左右，如今一臺(tái)大型插秧機(jī)一天能插60多畝。”朱春華算了一筆賬，全部采用機(jī)器插秧后每年能節(jié)約成本近10萬元。
農(nóng)業(yè)，自古以來被視為國(guó)計(jì)民生的根本。今年一場(chǎng)席卷全球的疫情，更因糧食安全讓農(nóng)業(yè)成為焦點(diǎn)。事實(shí)上，近年來我國(guó)通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列舉措，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。無論城市周邊的小巧田園，還是各類農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)的大片土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生著千百年來最為顯著的變化。這一趨勢(shì)也必然促使農(nóng)民逐步脫離簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的角色，更加需要技術(shù)技能的支持。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)民這支主力軍的能力素質(zhì)要求是什么樣的？教育如何響應(yīng)？記者進(jìn)行了調(diào)查。
100多戶的地，六七個(gè)人就種了
北京市順義區(qū)種糧大戶薛新穎跟土地打了十幾年交道。當(dāng)年，她在親戚朋友一致的反對(duì)聲中，放下了手中的建材加工生意，回村幫父親種田。
“當(dāng)時(shí)土地比較分散，我們開著播種機(jī)給各戶播種，20戶人家要換20次不同的種子，一天的時(shí)間大部分都浪費(fèi)在換種子上面了。”薛新穎當(dāng)時(shí)就想，如果把分散的土地集中起來，就能大大節(jié)省時(shí)間成本和人力。十幾年后的今天，薛新穎組織150余戶社員創(chuàng)辦了合作社，耕種農(nóng)田面積達(dá)4000畝，購置了40多臺(tái)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。“現(xiàn)在，六七個(gè)人完全可以勝任田間的生產(chǎn)管理，未來還打算試點(diǎn)無人駕駛收割機(jī)。”薛新穎說。
2010年前后，正在外鄉(xiāng)務(wù)工的朱春華注意到，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策，這讓朱春華覺得規(guī)模種植大有可為，于是他回鄉(xiāng)承包了200多畝土地專職種地。這200畝土地，不再是“靠天吃飯”。朱春華主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，購買了很多新型農(nóng)機(jī)設(shè)備，承包第一年就賺了12萬元。嘗到甜頭的朱春華越干越有勁，承包的土地也越來越多，目前已經(jīng)達(dá)到了1100多畝。
“農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)逐步取代以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻說。2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
“加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望。”在去年年底召開的全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎荆环矫妫?018年我國(guó)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡53歲，比10年前提高6.8歲，老齡化趨勢(shì)十分明顯，必須加快提升他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。另一方面，對(duì)于土生土長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新使命，更加需要依賴有效的組織來充分對(duì)接市場(chǎng)，急需創(chuàng)新培養(yǎng)形式，把他們培養(yǎng)成市場(chǎng)化復(fù)合型人才。
返鄉(xiāng)人員也在充實(shí)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍。數(shù)據(jù)顯示，目前返鄉(xiāng)人員總量達(dá)到740萬人，年增量超過100萬人。張?zhí)伊终J(rèn)為，對(duì)于返鄉(xiāng)人群，迫切需要幫助他們熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)知識(shí)短板，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，帶動(dòng)更多人才回流農(nóng)村。
懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，還要有生態(tài)環(huán)保理念
水肥一體化灌溉、測(cè)土配方施肥、土壤溫濕度智能檢測(cè)……這些年，各種新技術(shù)在薛新穎的農(nóng)田里輪番上陣，在享受技術(shù)帶來的便利的同時(shí)，一種本領(lǐng)恐慌感不時(shí)向薛新穎襲來。而隨著合作社的不斷壯大，如何幫助社員擴(kuò)大銷路，讓農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)更多市民的餐桌，也成為困擾薛新穎的難題。
“做新時(shí)代的農(nóng)民不能蠻干傻干，要用新知識(shí)新技術(shù)武裝自己的頭腦。”利用農(nóng)閑時(shí)間，薛新穎主動(dòng)報(bào)名參加各種培訓(xùn)，她還走進(jìn)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)技能。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)已經(jīng)形成一支1600萬人的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到了重要作用。但在5億多鄉(xiāng)村人口的龐大基數(shù)面前，高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量占比顯然偏低。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2016年，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中大專及以上學(xué)歷占比僅為1.2%，初中及以下學(xué)歷占比最高。另一組數(shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)村居民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為4.93%，遠(yuǎn)低于全國(guó)公民8.47%的平均水平。
2019年，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確要求，“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才”。
“這為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)明確了目標(biāo)和方向。”在朱啟臻看來，高素質(zhì)農(nóng)民不僅要熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，掌握先進(jìn)技術(shù)，還要掌握現(xiàn)代市場(chǎng)理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。
最近一兩年，薛新穎利用學(xué)習(xí)到的市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了小麥、山藥、黑花生等農(nóng)作物的深加工，打造拳頭產(chǎn)品，并且注冊(cè)了“碩豐磊”“箭桿河”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。朱春華也從未停下學(xué)習(xí)的腳步，通過培訓(xùn)，他了解了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，以及無公害、綠色食品的市場(chǎng)需求。
“以前都是‘大水大肥’‘下猛藥’，自從改用有機(jī)肥料后，田間泥土變松變軟了，水稻田里出現(xiàn)了很多小龍蝦和蚯蚓，水稻長(zhǎng)勢(shì)更好、病害更少、產(chǎn)量更高。”最近一兩年，朱春華的農(nóng)場(chǎng)成為了農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效示范基地，還成功申請(qǐng)了綠色食品認(rèn)證。
在朱啟臻看來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是技術(shù)的現(xiàn)代化，還要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的感情和責(zé)任，厚植“三農(nóng)”情懷，走生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。
高素質(zhì)農(nóng)民需要系統(tǒng)化的職業(yè)教育
盡管農(nóng)事繁忙，朱春華每年還是會(huì)抽出20多天時(shí)間參加培訓(xùn)：“近年來明顯感覺培訓(xùn)機(jī)會(huì)越來越多，以前只有街道組織的短期培訓(xùn)，如今能夠走進(jìn)高校、科研院所，培訓(xùn)地點(diǎn)也由南京拓展到了揚(yáng)州、浙江德清等地。”
事實(shí)上，這并非朱春華的個(gè)人感受。推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，國(guó)家政策正持續(xù)發(fā)力。自2012年中央一號(hào)文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來，2013年至2020年中央一號(hào)文件中都對(duì)農(nóng)民培育工作進(jìn)行了部署，培訓(xùn)對(duì)象不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)主體走向多元化，獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策也逐漸完善。
“近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)支持力度很大，培訓(xùn)體系日益完善，但在具體操作層面，農(nóng)民培訓(xùn)還需要進(jìn)一步提高含金量。”朱啟臻認(rèn)為，一些地方的農(nóng)民培訓(xùn)仍不同程度存在重理論輕實(shí)踐、培訓(xùn)方式不夠“接地氣”、培訓(xùn)資源分散多頭管理等問題。
中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校一項(xiàng)基于江蘇、廣西的調(diào)研顯示，目前培訓(xùn)對(duì)象遴選的針對(duì)性有待提高，參訓(xùn)學(xué)員的需求性還沒有充分挖掘，與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的賓館式、理論式培訓(xùn)仍然存在；課程設(shè)置關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)關(guān)注較少。
“高素質(zhì)農(nóng)民不是簡(jiǎn)單靠幾場(chǎng)培訓(xùn)就能培養(yǎng)出來的，需要對(duì)農(nóng)民開展系統(tǒng)性、專業(yè)化的職業(yè)教育和培訓(xùn)。”北京教育科學(xué)研究院高級(jí)講師趙志磊說。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部啟動(dòng)實(shí)施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”。今年的政府工作報(bào)告提出高職擴(kuò)招200萬人的任務(wù)，給農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)提供了更多可能。
在北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)楊永杰看來，職業(yè)院校是高素質(zhì)農(nóng)民培育的主要力量，具有師資、課程、平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，尤其是能對(duì)農(nóng)民開展系統(tǒng)性、專業(yè)化的學(xué)歷教育，有助于全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。
在高職擴(kuò)招背景下，今年一系列鼓勵(lì)職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的地方政策陸續(xù)出臺(tái)。安徽省明確提出將在職業(yè)院校中普遍建立起高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，將全面落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，按規(guī)定給予職業(yè)院校培訓(xùn)補(bǔ)貼。山東省提出，探索農(nóng)民培訓(xùn)與成人職業(yè)教育銜接培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校對(duì)接，組織培訓(xùn)過程中有學(xué)歷需求的參訓(xùn)人員與職業(yè)院校對(duì)接，建立培訓(xùn)課時(shí)與學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。
現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)建立終身學(xué)習(xí)賬號(hào)
去年7月，薛新穎順利拿到了北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)證書，從此有了新的身份標(biāo)簽——農(nóng)民大學(xué)生。在她看來，從這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷收獲的，不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與策劃、品牌管理等實(shí)用知識(shí)，更重要的是開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念，獲得了可持續(xù)發(fā)展的能力。在老師的啟發(fā)下，薛新穎建設(shè)了農(nóng)業(yè)科普基地，為中小學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供平臺(tái)。
“當(dāng)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)成為北京新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，京郊農(nóng)村發(fā)展需要大量高素質(zhì)人才。”楊永杰介紹，2016年，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院開始實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，在學(xué)院農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)基礎(chǔ)上，開設(shè)休閑農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)管理、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)與管理等7個(gè)專業(yè)（方向）。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，為此，學(xué)院創(chuàng)新彈性教學(xué)機(jī)制，實(shí)施3個(gè)1/3，即集中面授、線上教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)巡回指導(dǎo)各占教學(xué)學(xué)時(shí)的1/3。
如何提高培訓(xùn)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性也是擺在職業(yè)院校面前的一道新課題。“為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，學(xué)校在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容選取上也進(jìn)行了調(diào)整，比如生產(chǎn)技術(shù)方面的課程比例有所下降，增加了智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等模塊化課程，促進(jìn)學(xué)員經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。”楊永杰說。
針對(duì)近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不同程度出現(xiàn)了“融資難”“融資貴”等問題，不少職業(yè)院校增加了金融信貸政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等培訓(xùn)內(nèi)容，介紹具體的優(yōu)惠政策和辦理流程，受到農(nóng)民的歡迎。
“以前光埋頭種地了，不知道國(guó)家出臺(tái)了很多針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的金融優(yōu)惠政策。”朱春華告訴記者，通過參加江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦的青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)班，自己成功申請(qǐng)了好幾個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。讓朱春華沒有想到的是，培訓(xùn)結(jié)束后，老師多次來到田間地頭，手把手指導(dǎo)如何控肥減藥、水稻田除草，幫助他解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中碰到的實(shí)際問題。
江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)楊俊認(rèn)為，不能僅止于短期培訓(xùn)，要加快信息化步伐，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)信息化平臺(tái)，通過線上學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程診斷等方式，及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題。同時(shí)，要進(jìn)一步整合專家資源，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，既包括理論功底深厚、熟悉國(guó)家政策的知名專家，也要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)土專家。
“高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)不是單純某一個(gè)部門就能完成的，需要多部門通力合作，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。”趙志磊建議，建立由教育、農(nóng)業(yè)、人社等部門共同支持的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新農(nóng)業(yè)人才的需求狀況以及現(xiàn)代農(nóng)民的培育資源信息，同時(shí)為每一位農(nóng)民建立個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和效果監(jiān)控，做好跟蹤服務(wù)。探索建立現(xiàn)代農(nóng)民終身學(xué)習(xí)賬號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。（焦以璇）