——2019年全國中等職業(yè)教育滿意度調查新發(fā)現(xiàn)（三）
中職校長作為學校的核心治理團隊，對校內承擔著引領學校發(fā)展方向、實施全流程育人的重要管理職責；對校外扮演著對接政府、行業(yè)企業(yè)、大中專院校、家長、社區(qū)等多元主體的統(tǒng)籌協(xié)調角色。
基于此，中國教育科學研究院課題組在第二輪全國中職教育滿意度調查中新增了中職校長調查。調查采用多階段抽樣法，在參與調查的31個省份、308個地級市的620所中職學校回收問卷1658份，有效問卷1577份。調查工具為自編中職校長問卷。調查內容包括總體、工作績效、工作成就與勝任力、工作負擔適度感、政府保障與管理、社會環(huán)境6個維度。問卷采用七點計分，每個題目最低為1分，最高為7分，調查結果用百分制的滿意度指數(shù)表示。
測評結果
結論一：中職校長辦學總體滿意度為“基本滿意”。
中職校長辦學總體滿意度得分為60.65，處于“基本滿意”水平。兩個測評維度中，內部滿意度（66.15）高于外部滿意度（56.66），表明中職校長對人才培養(yǎng)、學校改革發(fā)展和個人工作價值等方面比較滿意；對制約學校發(fā)展的外部因素，包括政府管理體制機制和經(jīng)濟社會環(huán)境不太滿意。
結論二：中職校長辦學滿意度的城鄉(xiāng)和區(qū)域差異明顯。
城市學校校長滿意度得分（61.32）高于縣鎮(zhèn)學校（59.80），尤其是在教師發(fā)展、學校發(fā)展、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等指標上，城市學校校長滿意度明顯高于縣鎮(zhèn)。中職校長辦學滿意度在東中西部區(qū)域間梯度降低，一定程度上反映出我國中等職業(yè)教育發(fā)展水平存在較為明顯的區(qū)域差異。
結論三：中職校長辦學滿意度的亞群體差異明顯。
一是技工學校、民辦學校校長辦學滿意度較高。此次調查普通中專和職業(yè)高中是主體，技工學校樣本較少。調查表明，職業(yè)高中校長辦學滿意度得分最低（59.59），未達到滿意度得分均值（60.65）；普通中專校長辦學滿意度得分（61.39）略高于均值；樣本占比較小的技工學校校長辦學滿意度得分最高（63.78）。此外，民辦學校校長滿意度得分最高（65.26），其次為行業(yè)企業(yè)辦學校（61.75），公辦學校校長滿意度得分相對較低（60.38）。
二是研究生學歷的中職校長辦學滿意度更高。此次調查的中職校長中有81.7%為本科學歷，14.8%為研究生學歷，本科以下學歷占比不足5%，表明中職校長隊伍學歷水平較高。博士研究生學歷校長滿意度得分最高（63.57），其次為碩士研究生學歷校長（63.33），再其次為高中或中專學歷校長（61.97），占主體的本科學歷校長滿意度得分最低（60.15）。
三是普通學校調任的中職校長辦學滿意度最低。此次調查的中職校長以校內提拔為主（50.5%），普通學校調任、教育或其他行政部門調任為輔，還有一小部分其他來源，極少數(shù)從企業(yè)調任。企業(yè)調任和政府部門調任的中職校長滿意度相對較高，分別為62.96分和62.44分。普通學校調任的校長滿意度最低（58.37）。
四是收入水平高的中職校長辦學滿意度高。此次調查的中職校長月收入在7000元以上的占37%，5000元至7000元之間的占48%，5000元以下的占15%。月收入7000元以上的校長辦學滿意度最高（62.88）。但是在內部滿意度維度中，工作負擔適應感的得分隨著收入的增加而下降。
主要發(fā)現(xiàn)
發(fā)現(xiàn)一：中職學校立德樹人成效顯著。
校長工作績效中的“學生發(fā)展”指標得分最高（79.15），該指標的4個題項全部落入“最滿意”區(qū)域，滿意度得分最高的指標是立德樹人工作成效（82.72）。在校長看來，主要的利益相關者包括用人單位（79.82）和家長（78.00）對學生質量和學校辦學質量均比較滿意。
發(fā)現(xiàn)二：國家職業(yè)教育宏觀政策獲得認可。
“國家宏觀政策”指標得分較高（70.79），其中，對《國家職業(yè)教育改革實施方案》文件的重大意義和推動作用（82.35）、對“1+X”證書制度的作用（76.07）給予高度認可。同時，對近些年來推行的技能大賽制度、中高職銜接政策、中職質量年報制度、教學診改制度等也較為滿意，這些頂層政策設計對于推動中職學校發(fā)展具有積極作用。
發(fā)現(xiàn)三：師資隊伍建設有待加強。
師資隊伍水平相關題項普遍得分較低，主要體現(xiàn)在三個方面：一是教師數(shù)量不足，41.02%的校長表示學校專任教師數(shù)量不足，50.28%的校長表示教師編制配額不足；二是教師隊伍質量有待提升，主要反映在“雙師型”教師不能滿足人才培養(yǎng)需求；三是相關管理機制不暢，校長對聘請兼職教師、教師績效工資制度、教師評聘自主權等方面滿意度偏低。
發(fā)現(xiàn)四：校企合作機制不暢且形式單一。
中職校長對行業(yè)企業(yè)參與辦學程度的滿意度得分僅為51.44。現(xiàn)有的校企合作機制仍不順暢，普遍缺乏在人才培養(yǎng)過程和師資隊伍建設等關鍵環(huán)節(jié)的實質性合作。
發(fā)現(xiàn)五：中職校長專業(yè)發(fā)展機會不足。
“校長專業(yè)發(fā)展”指標的滿意度（35.93）處于次低位置。本次調查關注的是校長學習培訓機會，從數(shù)據(jù)來看，中職校長的培訓機會仍顯不足，特別是國際化的培訓、到先進國家學習的機會比較匱乏。
政策建議
建議一：多種方式縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距。
建議落實普惠性投入保障政策。加快在軟硬件條件方面尚未達標的中職學校的發(fā)展步伐，使學校的校舍、實訓設備設施、師資隊伍等方面的配置能夠滿足辦學需要。繼續(xù)加大區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)作力度，發(fā)揮發(fā)達地區(qū)、優(yōu)質學校的資源優(yōu)勢，帶動薄弱學校發(fā)展，為落后地區(qū)學生提供優(yōu)質教育機會。
建議二：依據(jù)職教類型特征創(chuàng)新體制機制。中職校長對于教師評聘、經(jīng)費使用、國際交流合作等多個方面的辦學自主權不足感到不滿意，束縛了校長改革創(chuàng)新的手腳。近年來國家相繼出臺重大職教政策文件，基層學校盼望這些政策盡快落地實施，使學校在開展校企合作育人、開展社會培訓服務等方面的運行機制更為順暢。
建議三：促進校長專業(yè)發(fā)展和職業(yè)健康。建議在盡快修訂出臺《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》的基礎上，建立中職校長專業(yè)發(fā)展課程體系，提高治校能力。同時，密切關注中職校長的職業(yè)健康，減輕校長工作負擔，通過體制機制創(chuàng)新和政策突破降低校長相關責任風險，釋放學校辦學活力。（馬延偉）