甘肅省政府辦公廳近日發(fā)布了《教育部甘肅省人民政府關(guān)于整省推進職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》（以下簡稱《意見》），瞄準(zhǔn)“技工難學(xué)”“做技工難”“招技工難”等等困擾職業(yè)教育發(fā)展的諸多問題，放出多項政策大招，引發(fā)各界對職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)注。
8月4日上午，教育部和甘肅省委省政府在蘭州聯(lián)合舉行了整省推進職業(yè)教育發(fā)展、打造“技能甘肅”啟動大會。按照部省共建的“技能甘肅”目標(biāo)，將通過夯實中職、辦優(yōu)高職、試辦本科，建立中高縱向貫通的職業(yè)學(xué)校體系，推出一批職業(yè)教育國際品牌，將甘肅建成“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)亟需技能人才供給高地。
應(yīng)用型本科：將有10所以上省屬本科高校面臨轉(zhuǎn)型
應(yīng)用型本科偏少是職業(yè)教育普遍“短板”。針對這種情況，《意見》提出，教育部“支持甘肅把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校；按照高校設(shè)置程序和標(biāo)準(zhǔn)，將1—2所首批轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科試點院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，1所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。”“依法依規(guī)推進2—3所符合條件的獨立學(xué)院單獨轉(zhuǎn)設(shè)或與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校。”
目前，甘肅共有16所省屬本科高校，另有5所獨立高校，按照《意見》提出的目標(biāo)，未來幾年甘肅將有10所以上省屬本科高校面臨轉(zhuǎn)型，成為應(yīng)用型本科高校。
為了破解應(yīng)用型本科高校可能面臨的“招生難”，教育部提出將支持甘肅積極創(chuàng)新，本科層次職業(yè)教育招生類別由甘肅自主確定比例，單列計劃、單獨錄取。新增本科（含專升本）、碩士招生計劃主要用于應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。
在做強應(yīng)用型本科高校教育的同時，《意見》也提出了“做強專科層次”和“中職層次”職業(yè)教育的措施。將按照國家“雙高計劃”（中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施省級高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃，集中力量建設(shè)10所高水平高職院校和30個高水平專業(yè)群。支持省外“雙高計劃”建設(shè)院校與甘肅高等職業(yè)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年互派一定數(shù)量專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部掛職交流。支持甘肅“雙高計劃”立項建設(shè)院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。
產(chǎn)教融合：“大企業(yè)”興辦“大教育”
近年來，曾經(jīng)一些大型國有企業(yè)開設(shè)的職業(yè)教育學(xué)校，在國企改制、改革中被劃歸地方。這種職業(yè)教育脫離企業(yè)的后果，職業(yè)教育與企業(yè)需求的“脫節(jié)”。
為改變這種狀況，《意見》明確提出，發(fā)揮國有企業(yè)興辦職業(yè)教育的優(yōu)勢，支持中國石油蘭州石油化工有限公司、酒泉鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司、金川集團股份有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司等有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)教育，落實企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，按照職業(yè)院校生均經(jīng)費相關(guān)規(guī)定，足額撥付所屬職業(yè)院校生均經(jīng)費。同時，省內(nèi)所有企業(yè)需設(shè)置學(xué)生實習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)崗位，原則上每年按企業(yè)職工總數(shù)的2%接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)。
企業(yè)培養(yǎng)所需技能人才、由政府“買單”。有關(guān)人士分析指出，“大企業(yè)”興辦職業(yè)“大教育”，必將帶來開創(chuàng)產(chǎn)教融合發(fā)展新局面。
“技能甘肅”還將致力于構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索推動產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、教育行政部門多元合作管理方式。建立甘肅省職業(yè)教育集團考核評價體系，力爭5—10個職教集團獲批國家示范性職教集團。面向國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)亟需，引導(dǎo)現(xiàn)有職教集團吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)融合發(fā)展模式，實現(xiàn)學(xué)生入學(xué)即入職，畢業(yè)即上崗。
“工匠”變“名師”，服務(wù)“一帶一路”
受制于體制、編制的制約，讓“能工巧匠”走進校園成為“職教名師”的呼吁，多年難以落地。此次《意見》，為“工匠”變“名師”規(guī)劃出清晰地路線圖，讓“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”有了制度保障和教育支撐。
具有工程師、各級技師等技術(shù)職務(wù)，又取得教師資格并從事職業(yè)教育教學(xué)工作的人員，通常被稱為“雙師”。但是，一個有目共睹的現(xiàn)實是，“雙師短缺”是目前制約職教發(fā)展的短板。
針對這些問題，甘肅提出推動教師、教材、教法改革，推動職業(yè)院校人事制度改革，技能大師、“能工巧匠”將走上教師崗位，努力打造“雙師型”教師隊伍。建立職業(yè)院校高層次人才引進機制，健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)調(diào)整機制，擴大職業(yè)院校用人自主權(quán)，推動職業(yè)院校人事制度改革。支持西北師范大學(xué)聯(lián)合蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)探索試辦職業(yè)技術(shù)與教育領(lǐng)域教育碩士、博士,定向招收職業(yè)院校教師，提升職業(yè)院校教師教學(xué)能力、管理水平、科研攻關(guān)能力。
同時，校企共同建設(shè)100個教師企業(yè)實踐流動站、100個技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室，建立甘肅省行業(yè)企業(yè)崗位技能資源庫平臺。制定“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立分層分類的教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和符合職業(yè)教育特點的教師分類評價標(biāo)準(zhǔn)。落實職業(yè)院校教師權(quán)益保障和激勵機制，在核定績效工資總量時給予適當(dāng)傾斜。實施“隴原巨匠”培育工程，培育一批有絕活、善育人的“雙師型”教師。（康勁 崔小清）