《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)(以下稱“1+X”證書制度試點(diǎn))工作。
“1+X”證書制度試點(diǎn)啟動(dòng)以來，先后開展了三批試點(diǎn)工作，從目前的試點(diǎn)情況來看，總體上取得了較好的成效。但有的中職學(xué)校熱情不高、積極性不強(qiáng)，原因主要有以下六方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。職業(yè)教育是一種類型教育。作為類型教育的重要載體，作為一種新的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，“1+X”證書制度向內(nèi)連接著專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)，向外溝通起校企合作、產(chǎn)教融合。然而，有的中職學(xué)校校內(nèi)設(shè)有國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)鑒定所，便錯(cuò)誤地將X證書等同于職業(yè)技能等級(jí)鑒定，認(rèn)為學(xué)校可以給學(xué)生發(fā)放學(xué)歷證書，也可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)鑒定，學(xué)校內(nèi)部完全可以做好“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。這種認(rèn)識(shí)是片面的。
二是專業(yè)滯后。按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，“1+X”證書制度重點(diǎn)在于服務(wù)國(guó)家需要、市場(chǎng)需求和學(xué)生就業(yè)能力提升，在專業(yè)上面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。有的中職學(xué)校在相關(guān)試點(diǎn)領(lǐng)域及專業(yè)上不占優(yōu)勢(shì)。
三是人員緊缺。按照要求，相關(guān)試點(diǎn)專業(yè)要組織專業(yè)教師進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完成足量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。就目前來看，在保證完成教學(xué)任務(wù)的前提下，中職學(xué)校專業(yè)教師較為緊缺，難以選派、抽調(diào)專業(yè)教師，導(dǎo)致中職學(xué)校對(duì)試點(diǎn)工作“心有余而力不足”。
四是經(jīng)費(fèi)不足。相關(guān)試點(diǎn)專業(yè)要投入大量經(jīng)費(fèi)，用于建實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、購(gòu)置實(shí)訓(xùn)設(shè)備、組織人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。有的中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張，前期積極申報(bào)試點(diǎn)，后期苦于經(jīng)費(fèi)不足只能放棄。
五是相關(guān)部門尚未形成合力。在政策層面，“1+X”證書制度試點(diǎn)涉及教育、發(fā)改委、財(cái)政等多個(gè)部門，并不局限于學(xué)校內(nèi)部。而地方相關(guān)部門對(duì)此支持力度不大，在專業(yè)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面的政策性合力明顯不足，導(dǎo)致中職學(xué)校開展試點(diǎn)工作活力不夠。
六是職業(yè)教育的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織不規(guī)范。1+X證書制度試點(diǎn)工作需要相關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的推進(jìn)。有的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織收費(fèi)高，但培訓(xùn)質(zhì)量不高，不能滿足職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師的培訓(xùn)需求，反而有“企業(yè)綁架職業(yè)教育”之嫌。
作為職業(yè)教育的一項(xiàng)重大改革舉措和制度設(shè)計(jì)，“1+X”證書制度的落實(shí)和推進(jìn)，對(duì)職教改革具有積極的作用，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)歷證書全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，X證書夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中職學(xué)校及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)，抓住契機(jī)，解放思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突破職業(yè)教育機(jī)制上的瓶頸，加快落實(shí)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)“三教”改革，進(jìn)一步提升教學(xué)水平和教育質(zhì)量，以扎實(shí)的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力促進(jìn)學(xué)生就業(yè)水平的快速提升。（葛昌明）