加強社區(qū)治理，打通社會治理的“神經(jīng)末梢”，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)和重要內(nèi)容。社區(qū)教育對于加強社區(qū)治理、提升基層社會治理水平具有基礎性意義。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國社會結構日趨多樣，社會治理呈現(xiàn)出復雜化、多樣化、網(wǎng)絡化等一系列特征。在這一背景下，需要充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用，進一步創(chuàng)新社區(qū)教育理念，改進教育內(nèi)容與方式，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，引導廣大群眾積極參與基層社會治理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。
創(chuàng)新社區(qū)教育理念
改革開放后，我國社區(qū)教育通過試點逐步發(fā)展，在提升居民素養(yǎng)、維護社區(qū)和社會安定方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會也在發(fā)生深刻變革，如社會流動加快、社區(qū)陌生化、家庭小型化等。這些變化加大了基層治理難度，對社區(qū)教育提出了新問題和新挑戰(zhàn)，需要在理念上進行突破和創(chuàng)新。
樹立開放、協(xié)調(diào)理念。社區(qū)教育是面向基層群眾，不設門檻、不限資歷、不拘形式、內(nèi)容廣泛的開放性教育教學活動。樹立社區(qū)教育的開放理念，就是明確社區(qū)教育本身的開放屬性，樹立大教育、大培訓觀念。社區(qū)教育理應與其他各類教育協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌配置教育資源。樹立社區(qū)教育的協(xié)調(diào)理念，就是堅持和完善國家各類教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使社區(qū)教育與社會治理相適應，不缺位、不失衡。
樹立共建共享理念。黨的十九屆四中全會提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，這是我國社會治理理念的重大創(chuàng)新和發(fā)展。社區(qū)是社會治理的基本單元，社區(qū)居民自治是社會治理體系及治理能力現(xiàn)代化的一個重要標志，而社區(qū)居民自治的關鍵在于培養(yǎng)具有良好素養(yǎng)和參與能力的居民群體。居民素質(zhì)及參與能力的提升，需要通過社區(qū)教育來實現(xiàn)，進而加快形成居民共建共享的新格局。
完善社區(qū)教育內(nèi)容
素質(zhì)教育是社區(qū)教育的重點。從現(xiàn)實看，傳統(tǒng)的社區(qū)教育內(nèi)容存在覆蓋范圍窄、針對性差、與社區(qū)治理活動要求相脫節(jié)等問題。更好發(fā)揮社區(qū)教育功能，需要在完善教育內(nèi)容上下功夫，重點突出以下課程。
政策法規(guī)與形勢教育類課程。設置這類課程的目的，是使社區(qū)居民能夠更好地了解黨和國家大政方針，了解未來一定時期內(nèi)與自身相關的政策，引導他們積極參與社區(qū)建設。這方面教育教學內(nèi)容主要包括：有關法律知識、與社區(qū)建設發(fā)展相關的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和規(guī)劃、黨和國家的政策文件、國內(nèi)外發(fā)展形勢等。
道德文化教育類課程。居民道德水平直接影響社會治理成效。社區(qū)教育設置道德文化類課程，可以提升居民思想道德水平和科學文化素質(zhì)，推動社區(qū)文化建設。這方面教育教學內(nèi)容主要包括：社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家教家風、精神文明和生態(tài)文明、城市社區(qū)文化及其構建途徑等。
社區(qū)事務知識教育類課程。設置此類課程，可以培育社區(qū)居民的安全意識，強化社區(qū)歸屬感和社區(qū)價值認同，有利于維護社區(qū)的正常運行與管理，增強社會組織作用，提高社區(qū)自治能力。這方面教育教學內(nèi)容主要包括：社區(qū)治安防控及各類風險預防、社區(qū)公共安全、防災減災救災、社區(qū)矛盾訴求調(diào)解、社區(qū)生活環(huán)境改善、群團組織和社會組織建設等。
民生技能和科普知識教育類課程。設置此類課程，有助于將社區(qū)教育與社區(qū)公共服務對接，讓社區(qū)居民了解掌握更多民生方面的知識和技能，普及居民必備的相關科學知識。這方面教育教學內(nèi)容主要包括：職業(yè)技能培訓、幼兒及老年人等特殊人群教育與照護、社會救助、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障等公共服務政策、居民家居生活常識、食品藥品安全、有關科普知識等。
建立社區(qū)教育協(xié)同管理機制
建立政府主導、指揮有力的社區(qū)教育聯(lián)動機制。統(tǒng)籌社會治理和社區(qū)教育，推動政法、教育、民政等多個相關部門合作開展社區(qū)教育。引導高校和社會力量參與，將高校優(yōu)質(zhì)的師資力量和教育資源輸入到社區(qū)教育中，鼓勵高校學生參與到社區(qū)教育志愿服務中來；發(fā)揮社會力量的組織動員能力，挖掘更多的專業(yè)人才、民間達人，共同參與社區(qū)教育的課程建設和教育活動，提高社區(qū)教育質(zhì)量。
形成多元化主體參與社區(qū)教育的新格局。政府、社區(qū)教育機構和基層社區(qū)是社區(qū)教育的三大主體。社區(qū)居民既是社區(qū)教育的受眾，又是開展社區(qū)教育活動的主體。提升社區(qū)居民的公共意識和社區(qū)意識，是基層社區(qū)形成多元化主體參與社區(qū)教育新格局的關鍵。要引導社區(qū)居民通過社區(qū)教育活動建立起新的社會關系網(wǎng)絡，由此提高社區(qū)治理的參與度，增強歸屬感和責任感。
完善社區(qū)教育資源配置平臺。構建社區(qū)教育網(wǎng)絡體系，從理論引領、業(yè)務指導、資源建設等方面充實教育服務體系，實現(xiàn)信息技術、內(nèi)容建設、教師資源互補共享。明確社區(qū)學校的定位和職能，支持其服務于各級社區(qū)教育項目的實施，積極與其他高校、企業(yè)和社會組織建立合作機制，主動融入社區(qū)治理。（董兆偉 喬納納）