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王鳳巧代表:職業教育振興,要讓技術技能人才錢袋子鼓起來
時間:2020-05-29 來源:《經濟日報》

今年的政府工作報告中明確提出要優先穩就業保民生,千方百計穩定和擴大就業。

為保就業,國家從兩端同時發力,一方面加大了宏觀政策實施力度;另一方面,加強了對重點群體就業支持,開展技能培訓,職業院校擴招200萬人。

“這一舉措,旨在優化人才結構,擴大有效供給,凸顯了職業教育地位的重要和責任的重大。”全國人大代表、邢臺市教育局職教教研室負責人王鳳巧說,目前我國對職業教育的重視程度前所未有,推動的力度也前所未有。過去一年,職業教育帶給我們強烈的沖擊和靈魂的震撼,同時也引發了我們許多思考:經過40年的發展歷程,職業教育改革取得了顯著的成績,為社會培養了大批技術技能人才,但職業教育的弱勢地位依然沒有改變。家長不信任職教,學生不首選職教,社會不尊重職教。教育部連年強調,要保持職普比大體相當,而2018年中職招生數量與十年前相比卻縮減了近三成。

“一面是國家對職業教育的高度重視,一面是社會對職業教育的偏見;一邊是市場對技術技能人才的迫切需求,一邊是職業教育對人才供給的支撐乏力。”究其原因,王鳳巧代表認為主要有以下幾點。

一、社會地位低

具體來說,首先是政治地位地低。藍領與白領存在很大差別,在干部任用、公務員及事業單位招錄等方面存在機制體制障礙,在我們大力倡導教育公平時,職業學校畢業的學生被許多崗位拒之門外,不平等的就業環境注定無法支撐公平的教育體制。其次是薪酬待遇低。總體來看,大多數產業工人的待遇明顯低于公務。國家出臺了《關于提高產業工人待遇的意見》,也起到了很好的導向作用,文件重點針對的是高端技術技能人才,沒有覆蓋到中低端普通技術工人。缺乏公眾心理認同的職業教育,必然無法得到應有的尊重。

二、制度不夠完善

一年來,全國各地都在積極探索職業教育發展的新路徑,并取得了可喜的成績,但總體來看,改革推進比較緩慢,尤其是在職業教育改革的痛點、難點——產教融合校企合作上更是困難重重。工學結合的育人方式,要求校企雙方必須共同招生、共訂方案、共建課程、共享師資、實訓基地,實現專業與產業、課程與職業、教學過程與生產過程的深度對接。“校熱企冷”是不爭的事實,而企業在舉辦職業教育法律責任缺失、需要承擔安全風險、企業經濟利益受損、缺少政策支持與有效監督的背景下,很難主動與學校聯姻。要突破這一改革的瓶頸,僅靠引導、鼓勵、支持這些導向性的意見遠遠不夠,缺乏針對改革舉措逐項跟進的細則。

三、改革推進缺乏合力

職業教育改革牽一發而發而動全身,涉及多個領域,需要政府多部門綜合發力。早在2006年,成立了由七個部門組成的職業教育工作部際聯席會議,旨在調動各方面參與職業教育工作的積極性。十幾年來,教育部的政令很難對其他部門產生預期的效力,而其他部門政策的制定也往往難以同職業教育緊密相連 ,各部門政策制定相對獨立,教育改革的零打碎敲是導致改革不徹底的主要原因之一。

四、發展氛圍不濃

國家對職業教育改革發展的新形勢、市場對技能型人才的大量需求、職業教育的惠民政策、各行各業的能工巧匠、時代需要的工匠精神等宣傳力度不夠,還沒有形成尊重勞動、崇尚技能濃厚氛圍。

針對職業教育的改革發展,王鳳巧代表建議:

一、源頭解決

就招生抓招生、就就業抓就業治標不治本,全面提高產業工人技術技能人才的社會地位才是根本。一方面要提高產業工人的政治地位。打破體制機制障礙,消除政策歧視,暢通產業工人晉升的渠道,為職校畢業生提供公平的就業機會,讓職校畢業生在從政、公務員考試、事業單位招錄等方面擁有與普通學校畢業生均等的機會,讓公平的就業環境真正支撐起公平的教育體制。另一方面,提高產業工人的薪酬待遇。我們可以借鑒德國經驗,德國的藍領工資待遇并不比白領差,社會各行各業沒有地位的高低,只有工種的區別。只有讓我們的產業工人技術技能人才錢袋子都鼓起來,他們才能抬起頭來走路。全社會認可之日,便是職業教育振興之時。

二、強力推動

2018年建立了國務院建立了職業教育工作部際聯席會議制度,成員由原來的七個部門擴展到九個部門。充分發揮各級職業教育工作聯席會議的作用是當務之急。令人擔憂的是,作為召集人的主管教育的領導在統籌協調不是自己主管的部門時到底有多大效力?我認為,在明確聯席會職責的同時,還要授予聯席會以特定的權力,以使召集人統籌協調更加有力,并建議各級黨委政府主要領導必要時參加聯席會,以加強統籌力度,促使各部門形成合力,能夠綜合發力,重點發力,持續發力,推動改革向縱深發展。

三、強化考核督導

建議把職業教育與經濟同步規劃、同步發展納入對各級政府考核之中。同時,加強對職業教育的督導,以評價為導向,督促各級政府牢固樹立抓職教就是抓經濟的理念。通過督政強化政府職業教育責任的落實,推進產教融合校企合作,支持職業教育加快發展;通過督學督促學校加大“三教”改革力度,促使學校內涵發展,提高育人質量,為社會各行各業培養更多更好的高素質勞動者和技術技能人才。

四、營造氛圍

要進一步加大對職業教育的宣傳力度,創新宣傳方式,大力宣傳我國職業教育發展的良好前景,宣傳全國各地職業教育改革的成功經驗,宣傳國家支持職業教育發展的惠民政策,宣傳職業教育成就學生出彩人生的典型人物等等,形成全社會崇尚勞動、尊重創造的時代風尚,把工匠精神刻在學生心中,讓職業教育走進千家萬戶。

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