在2020年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提出建議，因疫情回國(guó)終止學(xué)業(yè)的留學(xué)生，可以通過(guò)高職高專擴(kuò)招計(jì)劃，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。
目前，中國(guó)已經(jīng)是全球第一大國(guó)際生源國(guó)。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，從1978年到2018年底，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)585.71萬(wàn)人。2018年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)66.21萬(wàn)人。2018年度與2017年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較，出國(guó)留學(xué)人數(shù)增加了5.37萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.83%。
“今年疫情發(fā)生后，很多家長(zhǎng)擔(dān)心孩子的安全，希望孩子回國(guó)完成學(xué)業(yè)；中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中美關(guān)系緊張，也存在大量留學(xué)生未完成學(xué)業(yè)被迫回國(guó)的可能?！贬槍?duì)這種情況，倪閩景提出了自己的建議，“建議教育部重新制定一個(gè)政策來(lái)解決這部分學(xué)生的需要?！?
他建議的解決方案包括以下方面：
一是全面開(kāi)放高職高專學(xué)校，對(duì)于高年級(jí)學(xué)生可采取降一年級(jí)直接入學(xué)，進(jìn)入相關(guān)專業(yè)的辦法。未滿1年的歸國(guó)留學(xué)生，可以通過(guò)高職高專擴(kuò)招計(jì)劃，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。
二是啟用插班生考試政策，每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)前，在不同年級(jí)設(shè)定大專業(yè)組插班生考試，通過(guò)插班生考試的學(xué)生可以進(jìn)入普通高校試讀，1年后成績(jī)正常，可以轉(zhuǎn)為正式學(xué)生。
三是建立國(guó)外高校學(xué)業(yè)成績(jī)轉(zhuǎn)換機(jī)制，按照國(guó)際通用規(guī)則，把在國(guó)外已經(jīng)完成的學(xué)分部分認(rèn)可，納入轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分當(dāng)中。
四是采取先試點(diǎn)再擴(kuò)大的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作，可以選定部分公辦高校試點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)情況評(píng)估，適時(shí)調(diào)整政策。也可以把相關(guān)權(quán)限給民辦高校，由民辦高校自主制定政策，滿足未完成學(xué)業(yè)留學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。
據(jù)了解，在1990年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委出臺(tái)過(guò)《關(guān)于出國(guó)留學(xué)生回國(guó)學(xué)習(xí)有關(guān)問(wèn)題的通知》，此文件規(guī)定，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員，一般應(yīng)在國(guó)外完成學(xué)業(yè)。中途回國(guó)要求在國(guó)內(nèi)高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，經(jīng)學(xué)校進(jìn)行插班考試后，按自費(fèi)生接收。無(wú)論何種原因出國(guó)，不符合政策規(guī)定自行攜帶、聯(lián)系出國(guó)就讀的自費(fèi)留學(xué)子女，中途回國(guó)要求插班的，亦按自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員對(duì)待。凡插入國(guó)內(nèi)高等學(xué)校學(xué)習(xí)者，只能插入二年級(jí)（含二年級(jí)）以上、畢業(yè)班（不含畢業(yè)班）以下年級(jí)。入一年級(jí)者須參加全國(guó)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。但是，這個(gè)文件在2004年就廢止了，以后再無(wú)相關(guān)文件出臺(tái)。
按照目前政策，義務(wù)教育階段的留學(xué)生歸國(guó)后，可以按照就近入學(xué)的方式解決學(xué)習(xí)問(wèn)題；高中階段的學(xué)生可以進(jìn)入國(guó)際課程班繼續(xù)完成學(xué)業(yè)?！爸饕獑?wèn)題在于未完成學(xué)業(yè)的本科階段留學(xué)生，想回國(guó)完成學(xué)業(yè)，要么選擇國(guó)家自學(xué)考試，要么進(jìn)入開(kāi)放大學(xué)注冊(cè)入學(xué)，要進(jìn)入普通高校，只能重新參加統(tǒng)一高考或者參加成人高考。對(duì)這些留學(xué)生來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于在國(guó)外就學(xué)的經(jīng)歷全部歸零，十分不合理，也不符合國(guó)際慣例?！蹦唛}景表示。（索寒雪）