——高職百萬擴(kuò)招實(shí)施一周年紀(jì)實(shí)
“上了專業(yè)課，再也不敢說自己對會計(jì)有點(diǎn)了解了，不懂的太多，學(xué)海無涯呀！”山東日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)學(xué)院學(xué)生張作霞感慨地說。
作為一名高職擴(kuò)招的社會生源，38歲的張作霞在疫情期間和同學(xué)們一起過著上網(wǎng)課、寫作業(yè)、線上討論的學(xué)習(xí)生活。她告訴記者，從同學(xué)群的交流中能感受到，盡管疫情給經(jīng)濟(jì)、就業(yè)帶來了沖擊，但難得的充電學(xué)習(xí)機(jī)會給大家增加了應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心。
2019年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。同年5月，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，正式啟動面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體的高職擴(kuò)招。
時(shí)隔一年，這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？交上了怎樣的答卷？記者進(jìn)行了追蹤采訪。
交卷：2019年高職擴(kuò)招116萬人
記者從教育部了解到，2019年高職共擴(kuò)招116萬人，百萬擴(kuò)招如期順利完成。
從各地情況看，部分省份“超額”完成擴(kuò)招任務(wù)。例如，2019年江西省承擔(dān)高職擴(kuò)招任務(wù)4.3萬人，實(shí)際擴(kuò)招6萬人；山東省承擔(dān)高職擴(kuò)招任務(wù)6.8萬人，實(shí)際擴(kuò)招10.4萬人；甘肅省承擔(dān)高職擴(kuò)招任務(wù)1.9萬人，實(shí)際擴(kuò)招2.3萬人。
按照政策，擴(kuò)招生源主要來自兩個(gè)方向：其一是中職應(yīng)屆畢業(yè)生；其二是退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體。
社會人員是否愿意和可能重返校園，曾被認(rèn)為是這項(xiàng)政策的難點(diǎn)。從實(shí)際情況看，各地都招收了相當(dāng)比例的社會人員。例如，江西省高職擴(kuò)招錄取社會人員4萬人，占高職招生總數(shù)的近1/6。山東省高職院校招收退役軍人4.31萬人，下崗失業(yè)人員1384人，農(nóng)民工736人，新型職業(yè)農(nóng)民5762人，在崗職工等其他群體1.5萬人。安徽省在6月首輪擴(kuò)招報(bào)名截止時(shí)，人數(shù)就達(dá)到16.8萬，其中退役軍人8.8萬人，報(bào)名數(shù)居全國第一。
“當(dāng)社會充分了解擴(kuò)招信息以后，釋放出的學(xué)習(xí)意愿出人意料。”陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王津說。進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)集市、進(jìn)工廠，把擴(kuò)招信息傳遞到有需要的人手中，該校出現(xiàn)了“90后”農(nóng)民夫妻攜手入學(xué)的佳話。
張作霞也告訴記者，自己的大家庭里就有兩個(gè)人因?yàn)楦呗殧U(kuò)招重返校園。而她所在的日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生年齡最小的17歲，最大的51歲。
擴(kuò)招的目的并不僅在于“招”，更在于擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才的有效供給，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。將個(gè)人的學(xué)習(xí)需要與社會的人才需要對接起來，才是擴(kuò)招的應(yīng)有之意。
在吉林，377名基層河湖長報(bào)考高職，提升自己的河湖管理業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能；在湖南，百余名保姆、月嫂重返校園，瞄準(zhǔn)家政、托育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級；在河北，7900名在職幼兒教師走進(jìn)高職，提高學(xué)歷層次的同時(shí)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍的能力素質(zhì)；在浙江，4195名新型職業(yè)農(nóng)民被高職院校涉農(nóng)專業(yè)錄取，助其實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有通道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”……
教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)作出的重大決策部署，將持續(xù)釋放政策效應(yīng)，加快培養(yǎng)出國家急需的各類技術(shù)技能人才，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利。”
答卷：盡最大努力將政策落到實(shí)處
“眼界開闊了，人也變得自信了。”短短幾個(gè)月的學(xué)習(xí)生活給張作霞帶來意想不到的變化。回想最初聽到高職擴(kuò)招時(shí)的遲疑，她直感嘆，幸好抓住了這個(gè)機(jī)會！
其實(shí)，在擴(kuò)招的任務(wù)剛剛被提出時(shí)，感受到未知壓力的又何止考生。從職業(yè)院校、地方政府到相關(guān)的國家部委，都是第一次，這意味著沒有任何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只能自己蹚出一條路。
《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》明確了“中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)、系統(tǒng)化推進(jìn)、質(zhì)量型擴(kuò)招”的工作思路，并就計(jì)劃安排、考試報(bào)名、招生錄取、教育教學(xué)、就業(yè)服務(wù)等方面工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署。隨后，各地陸續(xù)開始自己的探索。
安徽省重點(diǎn)指向新入伍士兵，已經(jīng)參加征兵報(bào)名的普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生均可報(bào)考，入伍的同時(shí)可以保留高職院校入學(xué)資格，退役后入學(xué)將享受國家資助等優(yōu)惠政策。“這項(xiàng)工作既前移退役士兵入學(xué)關(guān)口，解決了‘征兵難’的問題，又采取校企合作‘訂單式’培養(yǎng)，保障了退役士兵的畢業(yè)與就業(yè)有效銜接。”安徽省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
福建省將擴(kuò)招與本省正在進(jìn)行的高職“二元制”人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。招生對象是在合作企業(yè)連續(xù)工作6個(gè)月以上的在職員工，工作、生活和學(xué)習(xí)主要在企業(yè)，員工、學(xué)生、學(xué)徒身份三位一體。福建省教育廳職成處處長羅強(qiáng)表示：“高職院校提高了人才培養(yǎng)針對性、提升了育人質(zhì)量，企業(yè)提高了員工素質(zhì)、留住了人才，學(xué)徒圓了大學(xué)夢、提升了學(xué)歷、打開了成長通道，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方實(shí)現(xiàn)了共贏。”
“大多數(shù)中職畢業(yè)生家庭收入不高，家庭經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致學(xué)生升學(xué)意愿不強(qiáng)，中職學(xué)生報(bào)考高職的數(shù)量不多。”海南省在高職擴(kuò)招專項(xiàng)調(diào)研中了解到。為此，《海南省2019年高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》中有針對性地提出：“對從2019年起參加我省對口單獨(dú)考試招生具有海南戶籍或?qū)W籍的中職應(yīng)往屆畢業(yè)生，以及從2019年起就讀我省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目的中職應(yīng)往屆畢業(yè)生，省財(cái)政第一學(xué)年給予每生5000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，完成學(xué)業(yè)并獲取畢業(yè)證書后再給予每生5000元學(xué)費(fèi)獎勵。”
招進(jìn)來是第一步，怎么保證留得住、學(xué)得好？這是職業(yè)院校需要回答的考題。
“我們第一時(shí)間拿到學(xué)生基本信息之后，逐個(gè)對學(xué)生進(jìn)行了電話訪談，9月入學(xué)的首批社會生源43人做到了一人一個(gè)專門的培養(yǎng)方案。”寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系主任趙鶯燕說，“每門課程都設(shè)計(jì)了脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)加線下輔導(dǎo)3種可供選擇的方式。學(xué)生可以自主選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式和課程。”
“學(xué)校反復(fù)征求我們的意見，除了少數(shù)人選擇全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，大家都選擇了周末到校上課。”張作霞說，“雖然每周只來兩天，但學(xué)校還為路遠(yuǎn)的學(xué)生提供了宿舍，為帶小孩的學(xué)生開放課堂。我們聽課，孩子在旁邊看書、寫作業(yè)，也跟著受熏陶。”而此次疫情期間，擴(kuò)招生源和其他學(xué)生一樣，從2月15日開始在線上課。“老師非常貼心，直播課上有很多互動，還會把課程內(nèi)容錄屏分享到群里。”張作霞說。
隨著擴(kuò)招工作的深入推進(jìn)，教育部再為學(xué)生上了一道“保險(xiǎn)”——印發(fā)《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》，明確提出學(xué)習(xí)時(shí)間最長不超過6年，確保總學(xué)時(shí)不低于2500學(xué)時(shí)，其中集中學(xué)習(xí)不得低于總學(xué)時(shí)的40%等規(guī)范性要求，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
閱卷：與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振
高職擴(kuò)招這道題到底答得怎么樣？雖然總成績要待3年以后揭曉，但階段性評價(jià)仍然有跡可循。
從國家統(tǒng)計(jì)局今年年初公布的數(shù)據(jù)看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。2019年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.7和3.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速分別為12.4%、12.0%和12.0%，分別快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速3.0、2.6和2.6個(gè)百分點(diǎn)；2019年全國網(wǎng)上零售額增長16.5%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長19.5%，占社會消費(fèi)品零售總額比重為20.7%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
這些新興領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)，正是高職擴(kuò)招的重點(diǎn)，回應(yīng)了政府工作報(bào)告把關(guān)于職業(yè)教育的表述置頂于宏觀政策層面，將加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)重要舉措的題眼。
江蘇鹽城高新區(qū)一家生產(chǎn)制造企業(yè)的招聘培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人表示：“非常希望通過高職擴(kuò)招的利好政策，幫我們培養(yǎng)一些電氣自動化、電子通信和機(jī)械設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)人才，滿足我們企業(yè)對人才的渴望。”
“我們公司有140多支鉆井隊(duì)，今年新招聘了800多名員工，大部分是來自邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，急需進(jìn)一步提升學(xué)歷和職業(yè)技能以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。”西部鉆探克拉瑪依鉆井公司經(jīng)理張立春說，“國家的高職擴(kuò)招政策，正好能解決我們的問題，滿足了企業(yè)提升職工整體素質(zhì)的需求。”
“高職百萬擴(kuò)招是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重大惠民工程。”山東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“如果不是國家給的這次機(jī)會，我真的不敢想象這輩子居然還有機(jī)會走入大學(xué)校園，重新再做一回學(xué)生。”就讀于合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)的張鵬飛感慨萬千。2015年退伍后，他做過茶葉生意，也承包過工程，但總有知識匱乏、思維受限的危機(jī)感。如今，他對未來有了更清晰的規(guī)劃和暢想，打算根據(jù)自己所學(xué)的知識，在旅游行業(yè)開辟一塊新市場。
“過去，我脾氣不好，辦事急躁，回到學(xué)校之后我擔(dān)任班干部、參加社團(tuán)活動，現(xiàn)在沉穩(wěn)多了。”就讀于寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的童優(yōu)軍說，最令她滿意的是，在學(xué)校里感受到對高職擴(kuò)招學(xué)生的“同等待遇”，和普通學(xué)生一起參加社團(tuán)活動，一起上專業(yè)課，互相之間沒有隔閡。她說，“在這樣的環(huán)境里，感覺自己不努力都對不起學(xué)校的關(guān)心，對不起國家的好政策。”
在業(yè)內(nèi)，過去一年被視為職業(yè)教育改革元年。“高職擴(kuò)招是職業(yè)教育改革發(fā)展的一個(gè)歷史機(jī)遇期。首先，它推動了各地建立職教高考制度，完善技術(shù)技能人才選拔的考試評價(jià)體系，提供多樣化成長成才途徑；其次，它改變了傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，更加注重學(xué)生差異性，因材施教，辦適合的教育；最后，它進(jìn)一步明確了職業(yè)教育在國家戰(zhàn)略體系中的地位，將有利于加快推進(jìn)職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，彰顯職業(yè)教育類型特征。”教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
眼下，一場突如其來的疫情正在改變各行各業(yè)的生態(tài)，也對從業(yè)者提出新的要求。提升技能、更新知識或轉(zhuǎn)換賽道的需求讓不少人關(guān)心，今年擴(kuò)招是否繼續(xù)？從已啟動高職招生工作的各省份情況看，山東明確提出全省高職院校將面向下崗工人、退役軍人、農(nóng)民工以及企業(yè)職工等群體擴(kuò)招6.85萬人。安徽、湖南等省也明確社會人員報(bào)考高職的通道繼續(xù)開放。（高靚）