立足于服務國家戰略發展的迫切需要，在產教融合的改革大潮中，作為職業教育產教融合的中堅力量，職業院校尤其是入選“高水平高職學校和高水平專業群”計劃的學校要在此次改革中找準自己的定位，實現跨界治理體系和治理能力現代化，努力由產業跟跑、并跑實現領跑。那么，厘清院校內部與外部治理體系，激發跨界治理的動力機制，是實現全面提升跨界治理能力與水平的重要路徑。
服務好跨界的外部體系
從系統論角度講，職業院校的外部生態主要是政府、行業、企業體系，是其跨界治理根植的土壤與養分。國家推動建立城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革推進機制，職業院校要努力成為節點上的中心點、支點上的著力點、重點上的關鍵點，在教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接中扮演不可替代的重要角色。
國家建設50個左右的產教融合型城市，是要構建產教融合改革的“基本盤”，解決政策落地的“最后一公里”問題，而教育資源集聚和人口產業支撐是遴選產教融合型城市的主要原則。我國很早以前就將高職院校與產業園區同步規劃，很多高職院校要么毗鄰要么就在園區之中，形成了城校互動、園校互動格局。這些有區位優勢的職業院校要擠進產教融合型城市的規劃區域，一些有鮮明產業特色和研發服務實力的職業院校，更要力爭成為產教融合型城市的中心，成為產教融合型城市的動力源和創新源。
行業組織具有強大的資源聚合作用和協調指導功能。國家要在每個試點城市及其所在省域至少選擇3—5個產教融合型行業開展試點，推動行業組織、產業政策更好融入產教融合改革，為地方產業發展提供精準助力。職業院校都是區域辦學特色鮮明、行業影響力強的優質學校，要充分發揮在中高職院校中的頭雁作用，主動對接區域優勢產業和戰略新興產業集群，與行業企業結成職業教育集團或產教融合聯盟，捆綁式、集群式發展。一些職業院校在同類院校中的引領示范優勢，在產業貢獻度方面的突出優勢，必然會成為產教融合型行業優先選擇的最佳合作伙伴，從而成為改革支點上的著力點。
企業是此輪改革的重點和關鍵。國家要以每個試點城市為載體培育100家左右產教融合型企業，全國將培育5000家以上企業。近年來，社會越發認識到產教融合、校企合作為職業教育發展必由之路的重要性，也切實在政府、企業和院校層面得以落地生根。職業院校要深化合作質量和水平，校企合作要更加聚焦、更加深入，重點與大型企業（集團）形成戰略合作伙伴和命運共同體，強強聯合、優勢互補，真正實現人才、智力、技術、資本、管理等資源要素的聚集整合。職業院校特別要發揮自身人才、智力和創新優勢，支撐企業競爭力提升和轉型升級，從而成為產教融合改革重點上的關鍵點。
搭建對應跨界的內部體系
產教融合改革的深入推進，必然倒逼學校內部治理體系的變革。在校院（系）兩級管理架構中，院系的設置成為改革的關鍵所在。從系統論講，基于產教跨界的內部治理體系無非有兩種：一元主體院系結構和二元主體院系結構。一元主體就是指二級院系的參與方是一元的，多元主體就是指參與方是多元的。無論哪種結構，職業院校都要對接產業優化治理。
如果選擇一元主體院系結構，職業院校要瞄準區域重點產業和支柱產業需求，打破傳統思維、傳統專業、傳統模式，在專業群重構的基礎上，按照“以群建院”的思路，重新布局學校院系設置。只有在跨界理念下圍繞產業需求設立的二級院系，才能更好地保證專業群的資源聚集優勢，才能更好地形成鮮明特色引領改革發展。
多元主體院系結構的參與形式是多樣的，有相互需求型、效益分享型、產權介入型等，目前很多高職院校依托企業共建的產業學院都屬于前面兩種，“企業味”還不夠濃烈。職業院校要力爭在產權介入型產業學院方面尋求突破，先行先試，把企業資本、技術、設備、管理、文化等要素直接植入學校教育中，打造名副其實的命運共同體。同時，還要探索基于多方參與的董事會治理模式，形成可推廣可復制的跨界治理經驗。
啟動跨界有效的動力機制
職業院校跨界治理能力的提升，依賴于外部體系的動力助推和內部體系的活力激發，更大程度上取決于如何憑借內生動力在此輪改革中“游刃有余”，進而真正成為改革節點上的中心點、支點上的著力點和重點上的關鍵點。
城市試點是此輪產教融合改革的基礎節點，就是要政府運用資源調控機制、政策激勵機制以及準入監管機制，把市域內優質的教育資源、行業資源、企業資源整合起來，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，確保產教融合改革試點落地落實。行業組織則要建立靈活有效的協調指導機制，推動產教融合在特定領域集聚發展，更好落實教育、人才和產業政策組合疊加。企業試點是改革的核心重點，同時企業也是產教融合微觀層面的校企利益攸關方，要合理構建成本分攤機制、利益共享機制和產權收益機制，積極發揮重要主體作用。
職業院校跨界治理的內生動力，主要來源于動態調整機制和權責下移機制。動態調整機制彰顯的是職業教育的變化屬性。職業院校要主動聚焦高端產業和產業高端，圍繞區域產業結構優化升級，動態調整專業群布局，在適當的時候跟進調整二級院系設置，重組專業群資源匹配產業發展，這是立于市場不敗之地的法寶。同時，還要大膽探索基于產權介入的產業學院董事會治理機制，把二級院系（產業學院）的權力給足給夠，更好地支撐其改革創新和實現根本性突破。
職業院校必須攜手企業、行業、研發、園區、政府等各類主體，整合多方資源，依托校企聯盟和產業學院，構建起“職教集團-校企聯盟-產業學院”三位一體的產教融合體系，創新“相互需求、產權介入、要素融入、效益分享”的產教融合機制，才能在職業院校跨界治理方面取得積極而有效的探索實績。（孫衛平 聶強）