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2020年思想政治工作司工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，在部黨組堅強領導下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持和加強黨對高校的全面領導，統籌推進質量黨建、精準思政、積極維穩各項工作，打贏高校新冠肺炎疫情防控阻擊戰，寫好教育“奮進之筆”，為決勝全面建成小康社會貢獻力量。
一、打贏高校疫情防控阻擊戰
問題描述：新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，是對高校黨建和思想政治工作的一次重大考驗。
目標任務：堅決打贏高校疫情防控阻擊戰，因勢利導做好高校黨建和思想政治工作，確保高校政治安全、師生平安、校園穩定、運轉有序。
工作措施：
1. 抓緊抓實抓細高校疫情防控有關工作。推動高校認真學習貫徹習近平總書記對疫情防控工作的指示批示精神和黨中央決策部署。按照部應對疫情工作領導小組要求，牽頭做好部屬高校組和學校穩定組工作，配合其他工作組做好工作。動員組織高校基層黨組織和師生黨員投身疫情防控工作，將疫情防控作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。廣泛開展“共抗疫情、愛國力行”主題宣傳教育和網絡文化成果征集展示工作，向全社會傳播教育系統正能量。結合疫情防控，指導各地各高校開通心理援助熱線與網絡輔導服務，面向廣大師生和社會公眾開展有效心理咨詢服務。做好對高校疫情防控工作中輔導員、黨務工作者等的關心關懷和先進事跡的正面宣傳。以接地氣的方式方法，把弘揚抗疫精神作為今后一段時間高校黨建和思想政治工作的重要內容來抓，推動抗疫精神進課堂、進教材、進頭腦。統籌做好疫情防控期間維護高校政治安全和校園穩定工作。
二、全面推進高校黨的政治建設
問題描述：有的高校政治站位還不夠高，在堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、凈化政治生態、防范政治風險等方面還存在著工作不到位、成效不顯著等問題。
目標任務：深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面加強高校黨的政治建設，健全用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生工作體系，推動高校干部師生進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
工作措施：
2. 用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。推動高校建立定期理論學習制度。結合高校疫情防控典型選樹，組建優秀教師講師團、大學生骨干宣講團，開展“校園巡講、網絡巡禮”活動。持續推動領導干部、“兩院”院士等專家學者和國家勛章獲得者、時代楷模、抗“疫”英雄等各方面模范人物進校園開展思想政治教育，加強制度自信教育，不斷增進廣大師生對黨的創新理論的政治認同、思想認同、情感認同。
3. 完善高校黨的政治建設工作機制。制定印發并推動落實《關于加強高校黨的政治建設的若干措施》，組織實施“高校黨的政治建設攻堅行動”，推動高校黨的政治建設制度化。以“兩個維護”為重點，開展一次高校黨的政治建設專項巡查、專項約談、專項評估工作，督促高校落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，落實中央關于高校黨建和思想政治工作的重要決策部署，推進高校黨建和思想政治工作相關指標要求進一步落地，推動“兩個維護”具體化。堅持“一線規則”，指導督促高校落實領導干部深入基層聯系學生有關要求。增強高校領導干部服務當地經濟社會發展特別是推進教育脫貧攻堅的思想認識。
4. 制定實施建黨“百年行動”方案。認真貫徹落實黨中央關于慶祝中國共產黨成立一百周年活動安排，組織開展教育系統“百年行動”。開展學習行動，充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育建立起來的學習體系、學習載體、學習制度，開展一次黨的創新理論大學習。開展診斷行動，對照習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀和黨員干部思想實際，列出問題清單、課題清單、政策清單、任務清單、責任清單，推動全面從嚴治黨向縱深發展。開展建設行動，結合新時代新任務新要求，規劃好今后一個時期教育系統黨建工作，引導各級黨組織以政治建設為統領，以組織力提升為重點，全面提升黨建工作質量，引領教育治理體系和治理能力現代化進程。
5. 開展深入、持久、生動的愛國主義教育。研究制定《教育系統關于學習宣傳貫徹落實〈新時代愛國主義教育實施綱要〉的工作方案》，堅持長短結合、由淺入深、內外聯動、遠近貫通，在明理、共情、弘文、力行上下功夫，實施好八大行動、六大舉措。推進完善“小我融入大我，青春獻給祖國”“青春告白祖國”“奮斗的我 最美的國”三大愛國主義教育品牌，推動校內外形成全方位協同聯動的工作體系，引導廣大學生愛國和愛黨、愛社會主義高度統一，將愛國熱情與報國行動有機結合。
三、夯實黨對高校全面領導的組織基礎
問題描述：高校黨建工作體制機制還不夠健全，有的高校存在黨建、業務“兩張皮”現象，基層黨建工作“上熱中溫下涼”現象仍不同程度存在。高校黨建工作還不平衡，民辦高校、高職院校黨建工作有待加強。教師黨建和思想政治工作體制機制不夠健全，針對性實效性有待提升。高校抵御防范校園傳教滲透工作實效性有待增強，教育引導師生主動抵御防范宗教滲透的力度有待進一步加大。
目標任務：強化黨的領導，把黨對高校的全面領導落實到黨建工作體系、工作機制中。落實質量建黨要求，著力加強高校黨建基礎性工作，推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。補齊短板弱項，進一步明確黨委教師工作部職責，將加強教師隊伍建設各項工作做到位。做好黨的知識分子工作。加強對黨外知識分子的思想引領。健全統戰工作交流溝通機制。做好抵御境外利用宗教進行滲透和防范校園傳教工作。
工作措施：
6. 完善黨對高校全面領導的制度體系。會同中央組織部有關部門修訂出臺《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，推動高校完善加強黨的全面領導的領導體制和運行機制。召開第27次全國高校黨的建設工作會議，推動《條例》貫徹落實。做好直屬高校“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實“回頭看”工作，推動高校建立不忘初心、牢記使命的制度。印發2020年教育系統黨建工作要點，認真落實中央教育工作領導小組秘書組2020年高校黨建重點推進的10項任務。推動各地各高校深化學生會（研究生會）改革、加強學生社團建設管理，召開學生組織建設管理工作推進會，強化黨對學生會和學生社團的具體領導，體現政治導向，增強政治功能。
7. 增強高校基層黨組織組織力。深入實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃，持續開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作，將疫情防控納入創建創優重點任務，召開總結推進會，總結推廣一批優秀成果，發揮輻射帶動作用。會同教育部學位中心，開展新一輪全國高校“百個研究生樣板黨支部”“百名研究生黨員標兵”創建工作。會同中央組織部有關部門研究出臺進一步做好發展大學生黨員工作的措施，推動高校突出政治標準、提高黨員發展質量。加強高校黨員日常教育管理，推動黨建帶團建。會同中央組織部有關部門研究制定《民辦學校黨建工作重點任務》。會同中央組織部有關部門舉辦“黨課開講啦”活動，推選一批教育系統優秀黨課案例。加強高校黨建工作聯絡機制建設，完善聯絡員動態調整、工作評價等制度。
8. 加強教師黨建工作。開展高校黨委教師工作部設置與運行情況調研，對教師工作部主要職責、運行機制提出規范化要求。建立健全高校領導班子成員、部門主要負責同志聯系專家、教授制度，開展高校教師思想政治工作調研座談。深化高校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設，啟動培育第二批全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室。舉辦教師黨支部書記示范培訓班，推動教師黨支部強化政治功能，把好教育教學第一道政治關。
9. 提升高校統戰工作實效。加強高校黨外知識分子工作，落實中央《加強黨外知識分子思想政治工作的意見》等文件精神，會同中央統戰部有關部門舉辦各地教育工作部門、直屬高校分管統戰工作負責同志培訓班。健全完善高校抵御防范宗教滲透工作機制，做好《高校抵御防范宗教滲透工作實務手冊》使用工作。
四、系統深化高校思政工作改革創新
問題描述：高校思想政治工作的系統性、協同性還不夠，“各自為戰、只顧一攤”的現象較為普遍，尚未形成強大合力；工作方式以“大水漫灌”居多，“精準滴灌”不夠，一些活動還存在“自娛自樂”等現象，思想引導的力度、深度和效度都存在不小差距。
目標任務：加快構建并推動落實高校思想政治工作體系，全面深化“三全育人”綜合改革，聚焦重點領域創新內容、方法與載體，加快提升思想政治工作精準供給能力，全面提高高校思想政治工作的質量和水平。
工作措施：
10. 加快構建高校思想政治工作體系。出臺《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，重點在理論武裝、學科教學、日常教育、管理服務、安全穩定、隊伍建設、評估督導等體系建設上明確要求、完善政策，推動各地各高校建立工作臺賬，以簽訂責任承諾的方式抓好落實。落實《新時代公民道德建設實施綱要》，進一步健全全員、全程、全方位育人體制機制，充分用好抗疫這一課堂，教育引導學生珍愛生命，遵守規則，與自然和諧相處，建立公共衛生意識，擔當對家庭、對社會、對國家的責任。組織召開“三全育人”綜合改革推進會，推動試點單位深入開展實踐研究與探索，切實發揮示范引領作用。以“三全育人”為導向，培育建設一批高校思想政治工作精品項目。
11. 充分發揮校園文化育人功能。重點圍繞形象、載體、氛圍、情感、儀式、使命六個關鍵要素大力挖掘并發揮好校園文化的育人功能。結合“五四”“七一”“十一”、校慶等重要節點，有效利用重大活動、開學典禮、畢業典禮、主題黨團日等途徑和重點文化基礎設施，組織開展富有時代感、具有校園色彩、師生參與性強、符合現代傳播特點的群眾性校園文化活動。定期舉行集體升國旗、唱國歌儀式。用好校史校訓校歌等育人資源，大力推進中華優秀傳統文化教育，深化黨史、新中國史、改革開放史教育，組織開展第六屆全國高校“禮敬中華優秀傳統文化”系列活動；指導高校博物館聯盟召開成果交流展示會；繼續實施“高校原創文化精品推廣行動計劃”；開展“口述紅色校史”線上視頻征集；做好“青春歌會”“校園好聲音”等校園文化作品展示活動；引導藝術院校圍繞謳歌新時代開展創作展演活動，支持推動“紅色電影”進大學校園。組織開展第八屆全國高校廉潔教育活動。
12. 深入開展文明校園創建。扎實做好評選第二屆全國文明校園工作，修改完善精神文明創建測評體系和評價指標，改進測評方法、嚴格評選規范。會同中央文明辦有關部門做好第一屆文明校園的復查考核工作。加大文明校園優秀案例征集宣傳展示力度。
13. 創新推動網絡育人。組織召開高校網絡文化建設工作推進會，指導各地各高校進一步明確網絡思政的建設內容、主要任務與重點資源保障，確保落實主體責任。推動成立網絡育人聯盟，完善組織機構，建強隊伍支撐。組織專門力量，結合戰線征集、中心自查等方式，對全國網絡思政開展的實際情況進行調研評估，創新高校思政網、易班網和中國大學生在線三大平臺運行管理機制，全面提升高校網絡育人質量。指導“學校思政”學習強國號做好優質內容推送。在建設遴選200個網絡思政公眾號和明確建立管理辦法的基礎上，組織力量進行跟進跟蹤，推進改革評價，加強考評考核。推進網絡文化作品評價系統的完善和推廣使用，進一步擴大試點面和試點評價結果的運用。繼續做好“全國大學生網絡文化節”和“全國高校網絡教育優秀作品推選展示活動”，遴選一批網絡思想政治教育名師。積極吸納利用第三方優質資源，提升高校網絡思政的親和力和影響力。
14. 全面加強心理健康教育。制定心理健康教育負面清單，開展專項調研評估，遴選一批新時代心理健康教育示范高校，指導高校學生心理健康教育專家指導委員會做好換屆工作，召開心理健康教育現場推進會，推廣有效做法和經驗。繼續做好“5?25”大學生心理健康月教育活動。推廣應用《中國大學生心理健康篩查量表》和“中國大學生心理健康網絡測評系統”。推動心理健康教育教師、輔導員、班主任等專員與全員作用發揮，完善系統應對機制，整體提升預警預防、咨詢服務、干預轉介等工作的科學性、前瞻性和針對性。
五、持續維護高校安全穩定
目標任務：維護高校穩定體制機制進一步健全，高校意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制落實更加到位，校園安全防范基礎更加夯實，工作隊伍發現力研判力處置力不斷提升，確保不在高校發生重大政治安全事件、重大群體性事件、涉暴涉恐案事件、惡性治安刑事案件和重特大安全事故。
工作措施：
15. 完善維護高校穩定體制機制。堅持總體國家安全觀，深化維護高校穩定工作經驗總結并上升為制度機制。分級落實維護高校穩定責任，著力壓實屬地責任和高校主體責任。指導高校完善校內維穩工作體系，壓實職能部門和院系的具體責任。優化預警預防、綜合研判、應急處置、責任追究等維穩工作機制，推動構建新時代高校政治安全和校園穩定綜合防控體系。
16. （略）
17. （略）
18. 加強校園反恐防范和應急管理工作。修訂校園及周邊治安綜合治理考評指標，形成部際、部內工作合力。持續加強人防物防技防建設，夯實校園安全防范基礎。組織開展校園及周邊安全穩定風險隱患排查整治，突出主動防范化解。完善防范黑惡勢力侵害校園工作機制，鞏固教育系統掃黑除惡專項斗爭成效。建好高校校園安全管理與應急指揮系統。強化重大疫情應急響應狀態下快速反應及維穩工作，依法依規做好各類突發事件的應急處置。
19. 深入推進學校國家安全教育。推動國家安全教育常態化，組織開展全民國家安全教育日等主題活動，增強教育針對性和實效性，提升學生國家安全意識。會同中央網信辦等部門繼續舉辦“網絡安全宣傳周”，辦好校園日活動。深化安全法治教育，廣泛開展防“套路貸”、防電信網絡詐騙、反傳銷、禁賭禁毒等宣傳教育活動，提升師生防范意識和能力。
六、提升工作科學化水平
問題描述：高校黨建和思想政治工作支撐體系不夠健全，理論研究落后于工作實踐。高校思想政治工作平臺發揮作用不夠充分，服務工作實踐的能力亟待提高。高校辦學治校的約束性指標還沒有充分體現黨建和思想政治工作要求。
目標任務：加強高校黨建和思想政治工作創新研究，推出一批有影響力、說服力的研究成果。深化高校評價機制改革，全面體現黨建和思想政治工作要求。充分發揮各類研究平臺、工作平臺作用，提升問題精準把握、政策精準制定、隊伍精準建設、責任精準落實、成效精準評價能力。
工作措施：
20. 強化研究力量支撐。加快推進高校思想政治工作委員會建設。加強高校思想政治工作創新發展中心、省級高校網絡思想政治工作中心、高校思想政治工作隊伍培訓研修中心建設力度。推動在高職高專、民辦學校各設立1個高校黨建和思想政治工作創新發展中心。加強對全國黨建研究會高校黨建專委會、民辦學校黨建研究分會，中國高等教育學會思想政治教育分會、輔導員工作研究分會、宣傳思想研究分會、統戰研究分會、保衛學專委會等機構團體的工作指導。
21. 深化理論和實踐研究。建設《高校思想政治工作研究文庫》。強化教育部人文社會科學研究專項任務（思想政治工作）課題研究成果運用。做好高校思想政治狀況滾動調查，分季度和專題加強專項調研，多形式轉化運用調查成果。改進高校思想政治工作簡報編發，發揮工作推動作用。優化全國高校基層黨組織、黨員隊伍統計分析工作，依托高校思政網完善數據報送和統計平臺。
22. 強化評價指標導向。進一步優化高校黨的建設和思想政治工作評價指標，推動成為學科專業質量評價、人才項目評審、教學科研成果評比的政治標準和重要指標。
七、鍛造全面過硬干部隊伍
問題描述：一些地方和高校對專職輔導員配備達標、編制落實、待遇保障等要求落實不到位。部分輔導員對主責主業聚焦不足，思想教育和價值引領能力欠缺。輔導員隊伍職業發展的“天花板”現象依然突出。高校黨建、思政和維穩工作干部教育培訓的時代性、針對性、實效性有待增強。
目標任務：推動中央關于高校輔導員隊伍配備的各項指標要求落實到位，暢通高校專職輔導員職業發展通道，促進高校輔導員隊伍回歸育人主責，克服“本領恐慌”。健全高校黨建、思政和維穩工作干部教育培訓體系，提高干部隊伍培養培訓實效。
工作措施：
23. 持續加強高校輔導員隊伍建設。動員廣大輔導員投身疫情防控一線，全面提升素質能力。建好輔導員隊伍管理網絡系統，精準掌握輔導員配備情況。對落實專職輔導員崗位配備不達標的省市和高校重點督導、掛牌督辦，切實突破制約輔導員隊伍建設的瓶頸問題。建立完善高校專職輔導員職業發展體系和專職輔導員管理崗位（職員等級）晉升制度，明確輔導員崗位晉升的條件、標準、名稱和晉升的辦法，不斷提升輔導員的地位待遇和職業獲得感。推進完善輔導員職業榮譽體系，形成“最美輔導員”“輔導員年度人物”等梯次結構。繼續實施“高校思想政治工作中青年骨干隊伍建設項目”，著力培育一批領軍人才和中青年骨干。推進“國企骨干擔任校外輔導員”工作。緊密圍繞“三輔三主六導四員”分層分類要求，制定直屬高校輔導員全覆蓋培訓規劃，著力增強輔導員的“腳力、眼力、腦力、筆力”。優化高校思想政治工作隊伍國內外訪學研修、國家示范培訓等專項計劃，優化完善輔導員專業學位攻讀計劃，建立形成完整教育培養體系。大力加強民辦高校、高職院校輔導員培訓力度。辦好第八屆全國高校輔導員素質能力大賽。
24. 持續加強干部隊伍教育培訓。抓好《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》在高校黨建和思想政治工作領域的貫徹落實。完善高校黨建、思政和維穩工作干部教育培訓體系，強化干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。持續抓好黨的十九屆四中全會精神學習培訓。舉辦高校組織部長、宣傳部長、統戰部長、學工部長、保衛部長專題培訓班。舉辦高校輔導員、組織員、學生黨支部書記、大學生新黨員示范培訓班。加強民辦高校、高職院校黨組織書記示范培訓。組織高校安全穩定工作隊伍分層分類實操培訓，構建隊伍能力提升核心課程。
八、加強司局自身建設
問題描述：應對高校黨建和思想政治工作的新形勢新問題新挑戰，思想政治工作司自身建設仍需要提升。
目標任務：建設“政治型、學習型、創新型、服務型、質量型”司局，做到“三個表率，一個模范”。
工作措施：
25. 建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。狠抓領導班子政治建設，推動中央領導指示批示精神、中央重大決策部署和部黨組工作要求精細化落實。推動領導干部履行好“一崗雙責”，強化對黨員干部政治素質考察考核和政治監督。健全領導班子定期務虛機制。鞏固和完善定期理論學習制度，突出抓好領導干部和年輕干部學習。強化政治引領，將業務工作與黨建工作深度融合，強化司黨支部的政治功能和組織力建設。持之以恒抓好作風建設，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義，提高服務意識、服務質量。深入一線抓工作落實，鞏固和提升踐行“一線規則”的實效。規范辦文辦事辦會流程，精簡會議、文件，切實減輕基層負擔。樹立過緊日子思想，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。堅守重要節點，堅定薄弱環節，抓好廉潔教育，建設良好政治生態。重視和完善制度建設，作尊崇制度、執行制度、維護制度的表率。推進文化建設，做好工會、婦女、青年和離退休工作。按時保質全面完成教育脫貧攻堅具體任務。按照部黨組《教育系統2020年“奮進之筆”行動總體方案》要求，抓好“司長風采項目”和“處長奮進紀實檔案”落實，指導相關高校實施好“高校書記校長履職亮點項目”。